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城市中心区规划发展方向初探 ——以《悉尼2030战略规划》为例 周棉曼胡以志 引言 同时，在气候暧化和全球一体化的大 同时在气候暖化和能源短缺的今天，如何 城市中心区规划一直以来广受关注。 背景下，悉尼市中心区未来的发展也遇到 减少人类活动对温室气体排放及生态足迹 尤其在气候变暖和能源价格上涨的背景下， 不少挑战。首先是已有的和即将出现的各 越来越多的政府、机构和学者意识到确定 种发展矛盾。中心区内急剧增加的居住人 注焦点。规划者制定出两大规划策略和一 城市中心区未来发展方向的紧迫性和重要 口和就业岗位，意味着城市建设用地、基 系列行动方案来保证该战略的实施(表2)。 性。在澳大利亚悉尼，市政府推出Ⅸ悉尼 础设施和服务行业需同步增长。这些，都 旧城区可持续型更新发展 20 30城市战略规划》(以下简称《悉尼可能使多种功能聚集的城市中心不堪重 实现可持续发展，在中心城区中很大 2030))，展示出西方发达国家政府、企业及负。第二，经济发展面临着来自澳洲本土 的挑战来自于旧城区。旧城区在房屋建筑 民众对未来城市中心区发展的期待和解读。 及国际间城市的激烈竞争。第三，城市文 标准、形态、能耗、用水及与周围环境关 本文期望通过对此战略规划的解读并 化与品质亟待延续和提高。文化及教育机 系上都无法达到当前的可持续发展要求。 结合作者对悉尼城市规划的认识与体会， 构对所在地区或周边地区影响非常有限， 政府出台各种鼓励性措施更新旧城区：更 探讨其对我国城市的借鉴意义。 而中心区内高涨的房价使社会单一化、同 新节能节水的基础设施；提供经济适用 概况 质化的现象开始蔓延。第四，汽车为主导 of 悉尼市政府(CitySydney)管辖的的出行方式，在活动密集的城市中使各种 Metro— 区域，是悉尼大都市区(sydney 社会和环境成本大大增加，且弱化了城市 poHtan 的功能。 Re,on)43个地方政府辖区之一。 它集中了悉尼大都市区及所在新南威尔士 ((悉尼2030》战略性主题 州的诸多最重要功能，是《悉尼2030》中 悉尼中心区如何保持自身优势并应对 所定义的“悉尼”(图1)，也是本文所讨论各种挑战?((悉尼2030》从这样的问题出 的悉尼城市中心区。 发，将全球化、气候暖化、能源短缺等世 悉尼城市中心区是澳大利亚的门户及 界性问题作为战略制定的前提条件，广泛 金融和商务中心，在经济、社会和文化等 征求市民意见，提出中心区未来发展的三 田l悉尼市区位示意固(费料来濠：谗者在斯 方面占绝对领先优势(Co眦eU，2000)。如个方向：绿色，全球化，高度连通(图2)。 南威尔士州规鼍}l部首耪圈l础i绘制而A) 表1所示，中心区在整个悉尼大都市区中 对于这三个概括和涵盖社会各阶层看法和 不仅拥有更优化的人口结构、更多元的文 建议的展望，有以下一些具体的策略方案 化背景，而且创造出占澳大利亚8％的国内 来保证它们的实施以实现城市转型。 生产总值和悉尼大都市区20％的就业机 绿色悉尼 会。此外，中心区内还坐落有各类政府机 作为世界公认的最适宜人类居住的城 构、文化及旅游设施，拥有大规模的中央 市之一，悉尼一直保持着良好的自然和生 商务区(CBD)并因此在全球经济中占据一活环境。绿色悉尼战略的出台，反映出城市 席之地。 规划者对传统“可持续发展”理念的坚持。 母2市民参与的研讨．会·(骨井拳泺；馋者摄影田_I{) 北京规划建设103 万方数据 表1悉尼市概况 悉尼市 悉尼大都市区 面积(km2) 26