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江 浙 基于目标导向的特色小镇规划创新思考 ——结合浙江省特色小镇规划实践 厉华笑  杨  飞  裘国平 摘要：结合浙江省特色小镇规划实践 , “产、城、人、文”四位一体有机结合的重 通过梳理特色小镇内涵、特点及其所带来的 要功能平台。 规划需求与挑战，提出特色小镇规划是典型 这一描述性的界定使特色小镇显得更加 的多层次规划交融、多专业规划综合的“多 不同寻常。严格意义上讲，这是一种关于目 刊 专 设 建 规合一”，是目标导向下各种元素高度关联 标的描述而不是对象的定义。对于习惯于面 的综合性规划和落地性规划，进而对特色小 对具象实体的规划师而言，厘清特色小镇的 镇规划从思维、理念、方法、内容及工作机 内涵与需求是进行有效规划设计的重要前提。 制等角度进行创新思考。 回顾浙江省一年多来的实践，笔者对特色小 关键词：特色小镇；目标导向；规划创新 镇的内涵与特征勾勒如下。 1.1特色小镇是新的发展主体 特色小镇是浙江省适应和引领经济新常 特色小镇“既非简单的以业兴城，也非 态的新探索新实践。浙江省的特色小镇创建 以城兴业；既非行政概念，也非工业园区概 工作始于2015 年，目标是通过3 年时间重点 念”，也不是传统的“镇”“区”“园”相 培育和规划建设 100 个左右特色小镇，并配 加的“大拼盘”。它与原有行政边界没有对 F E 套制定了 “培育—创建—考核—验收”的管 应的关系，而是一种发展的新的主体形式。 A T 理机制。截止目前, 两批共79 个特色小镇被 U 从创建条件看，特色小镇有明确的空间规模 R 列入省级创建名单，51 个特色小镇被列入省 E 界定和投资规模要求。空间规模上，规划面 D 级培育名单。 积一般控制在3 平方公里左右，建设面积控 T O 随着特色小镇创建工作的全面推开，关 制在 1 平方公里左右；经济规模上，原则上 W 于特色小镇的规划建设问题成为近期规划界 环保、健康、时尚、高端装备制造等4 大行 N 讨论的热点，也是各地方政府迫切需要破解 业的特色小镇3 年内要完成50 亿元的有效投 的难题。新事物，需要新的思维、新的方法 资，信息经济、旅游、金融、历史经典产业 42 和手段，特色小镇的规划建设也不例外。本 等特色小镇3 年内要完成30 亿元的有效投资