行政法学-----行政程序法.ppt

第八章 行政程序法;第一节 行政程序法概述 ;行政程序的种类： 内部行政程序／外部行政程序 抽象行政程序／具体行政程序 自由行政程序／法定行政程序 行政立法程序／行政执法程序／行政裁判程序 其他分类 行政程序法 行政程序法与行政实体法 ;行政程序法的意义 确保行政权的有效实施 通过行政相对人的民主参与，扩大公民参政途径，确保公民民主权利实现。 从程序上保证行政相对人的合法权益 提高行政效率 时效制度、代理制度、 不停止执行制度、紧急处置制度 ; 第二节 行政程序法的基本原则和基本制度;基本制度 程序公正原则的保障制度 回避制度／合议制度／辩论和听证制度 专家咨询（论证）制度 相对人参与原则的保障制度 表明身份制度／公开、告知和说明理由制度 陈述申辩程序、听证程序和调查程序 救济程序的告知制度 效率原则的保障制度 时限、时效制度 关于步骤、顺序的制度 简易程序制度 ;第三节 我国程序法的发展;案例分析与讨论;简要提示; 第九章 行政违法与行政责任;第一节 行政违法;众昆坦抽豹庙伍匡落捍氨筹芍碧议租妈叉维丈迄眶蓟稍纂搅跑抨抛喇观踊行政法学-----行政程序法行政法学-----行政程序法;磋尽剔忱晤骚喜穆胀陇擂疙负副天给鲍显攒牙廷沏姿卓拨歌恶宜圃纤流赛行政法学-----行政程序法行政法学-----行政程序法;茹搬傈辆僧黄承戌获催人喜箍茁涯语蕾郴陆炸婶储铺茎踏敦喧颈诊哩抓鹿行政法学-----行政程序法行政法学-----行政程序法;违法行政的法律后果 对行为本身效力的影响：一经确认，自始无效 对行为人责任的影响：承担行政责任 对法律救济的影响： 确认违法 撤销其行为 相应处罚;第二节 行政不当;行政不当的法律效果 不导致行为无效（部分影响效力） 可以改变、撤销，但不具有溯及力 一般不引起处罚性行政责任 因为不违法 救济方式： 不存在司法救济，一般是权力机关和行政机关救济 ;第三节 行政责任;行政主体的行政责任承担方式： 通报批评／赔礼道歉、承认错误； 恢复名誉、消除影响／返还权益、恢复原状； 停止违法行为／撤销违法行为； 履行职务／纠正不当行为 行政赔偿； 公务员承担行政责任的方式 公务员行政责任的特点 责任方式：赔偿损失、行政处分 ;行政责任的追究 追究原则 责任法定原则 责任与违法程度相一致 补救、惩戒和教育相结合原则 追究方式 权力机关追究 行政机关追究： 自我担责／上级监督检查／行政复议 司法机关追究;行政责任的免除 正当防卫 紧急避险 利害关系人同意的行为 执行有益于社会的职业行为 在法定范围内行使权利（力）的行为 ; 第十章 国家赔偿与国家补偿;第一节 概 述;与相关概念的区别： 行政赔偿／司法赔偿 国家补偿 民事赔偿 公有公共设施损害赔偿 大桥坍塌、高速公路车祸如何补偿？;二、国家赔偿法;性质（性质：在某种法律体系中所处的位置） 私法说： 保护私权利／赔偿时平等、自愿 公法说： 公益目的／国家责任／无过错原则 折中说： 国家法说： 民法＋诉讼法＋自身特有规则;国家赔偿法的作用 落实宪法 保障私权 监督和促进国家机关依法行使职权 ;国家赔偿制度的产生和发展 历史发展： 19世纪中叶以前全面否定（主权豁免理论） 19世纪末20世纪初相对肯定 二次大战后全面肯定阶段 理论根据：拟人化理论／公平负担理论 国外的历史与现状：教材P368—374 我国的情况： 1994年（2010修改）《国家赔偿法》;第二节 国家赔偿责任的构成;构成要件之二：行为要件 执行职务行为违法或出现法定结果 关于执行职务行为 界定标准： 职权（岗位）／时空／名义／目的 分类： 根据是否具有强制性：权力行为与非权力行为 根据是否直接发生法律后果：事实行为与法律行为 违法或出现法定结果（归责原则） 多元化的归责原则：违法、过错、不法 积极违法与消极违法 法律行为违法与事实行为违法;构成要件之三：损害结果要件： 损害范围：人身权／财产权 损害对象： 国家对其负有特定保护义务的人或物 因果关系： 损害行为与损害结果之间有直接联系 国家机关与权利人之间的特定权利义务关系 教材P403 缺乏因果关系的事实： 受害人过错／不可抗力／第三者介入 ;构成要件之四：法律要件 必须有法律规定 目的在于限制国家的赔偿范围 ;案例分析与讨论：;问题： 储某的财产损失是否能得到国家赔偿？ 储某的手臂被压受伤，医药费、误工费是否能得到国家赔偿？;简要提示：;第三节 行政赔偿;与相关概念区别 行政赔偿与行政补偿 行政补偿：合法职务行为侵权的补救 行政赔偿与民事赔偿 行政赔偿与司法赔偿 ;二、行政赔偿范围;侵犯财产权的行为 侵犯财产权的行政处罚： 罚款、没收、吊销许可证和执照 责令停产停业、其他