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《人民日报》：无锡八成企业参保 环境风险减少 发布时间：2014年03月31日 修改时间：2014年03月31日 [ 大 中 小 ] 浏览次数： 141　　3月29日出版的《人民日报》在第10版头条位置刊发通讯《八成企业参保　环境风险减少》，介绍了无锡试点环境污染责任险4年多来的具体做法和实际成效，并配发采访手记《推进绿色保险，步子再快些》。 　　党的十八届三中全会《决定》提出“加快生态文明制度建设”，其中提到实行严格的损害赔偿制度。环境污染责任保险（也称绿色保险），既可防范环境风险，也可赔偿合同人的一定损失，是生态文明制度建设的一部分。 　　目前，全国已有28个省（区、市）开展绿色保险试点，投保企业累计达2.4万家（次），提供风险保障500多亿元，支付赔款2000多万元。 　　2009年，江苏省无锡市开始绿色保险试点，2013年参保企业1028家，接近应参保企业的80%。 　　立足于防险 　　推进绿色保险的目的是防范环境风险，实现政府、企业、社会的多赢在无锡，哪些企业应当参加绿色保险？ 　　按位置分，太湖流域一级保护区范围内存在环境污染风险的所有工业企业，饮用水源地二级保护区范围内的所有工业企业，以及医院、学校、大型居民住宅区等环境敏感区300米范围内的所有工业企业应当参保。按行业分，化工、污水和垃圾处理、危废经营处置等20多个行业的企业应当参保。 　　无锡市环保局副局长任栋介绍：“无锡没有强制企业参保，重在宣传动员。我们的目标是今年高风险企业参保率达到90%，2015年争取全市高风险企业全部参保。” 　　推进绿色保险，只是为了让企业和第三方受害者在出事后获得赔偿吗？ 　　“保险有事后赔偿的功能，但无锡推进绿色保险，首先是立足于防险。”任栋说，“防范环境风险是第一位的，动员企业参保，目的是督促企业加强环境风险管理，提升污染治理水平，减少污染事故发生几率，确保生态环境安全。” 　　“投了环责险，企业发生污染事故，保险公司肯定按合同赔偿。但是，环境污染给受害方造成的影响可能是长期和潜在的，当前的损失评估可能不能完全反映这一影响；何况健康和生命方面的影响，也不是金钱能够弥补的。环境被污染了，治理和恢复费用很高，那点赔偿根本不够。”无锡市环境应急专家刘群表示，“推进环责险，重点不在事后理赔，而在于做大量的事前防范工作。”保险市场有竞争，谁来做绿色保险？无锡有多家保险公司，政府委托经纪公司，通过招投标，大家比服务，比产品，最后确定5家保险公司组成共保体，人保财险公司为首席承保人，占68%的份额，阳光财险占11%，平安财险占9%，长安财险占7%，太平洋财险占5%。 　　“2009年搞试点时，我们希望各家保险公司都来竞争，人保财险公司完善条款和服务的投入最大，在技术上具有明显优势。”无锡市环保局法规处长萧宇青说。 　　“人保做这个险种，首先是履行社会责任，再就是通过良好服务找到自己的经济增长点，实现企业社会效益与经济效益的双赢。”人保财险无锡分公司副总经理尤力人说。 　　服务很到位 　　聘请专家为企业“环保体检”，提出整改建议，企业参保积极性提高保险公司能给企业提供什么样的服务？　“主要是风险评估与培训。”人保财险无锡分公司政府项目业务部经理殷武介绍，企业参保之前，保险公司组织专家进厂评估，写出评估报告，评定风险等级，保险公司据此与企业协商，确定保费，签订合同。评估费用从保险公司收的保费中支出。 　　“评估相当于给企业做‘环保体检’，帮助企业发现一些隐患，提出整改意见。”刘群说，他们组织了一个25人的专家团队，专家有的来自江、浙、沪一带的高校、科研院所，有的来自行业。高校专家有理论与实验方面的优势，行业专家有实践经验，到了现场一下子就能看出问题。 　　评估主要针对哪些问题？刘群介绍，一是从生产全过程查找存在的风险。比如应急措施和物资是否齐备；有没有雨水排放口，很多企业疏忽这一点，容易出事，松花江污染事件、山西苯胺事件，污染物都是从雨水排放口泄漏的。二是看环评落实情况，比如企业5年前做过环评，但后来情况变化了，就需要改进。　去年5月，几位专家到一家外资公司做评估，公司说他们自己一年检查好几次，不用再查了。专家查了之后，提出个小问题：在逃生点没看到风向标，能保证出事时这个逃生点一定在上风向吗？他们态度马上变了，认为专家说得有道理。今年2月下旬，专家再次进厂搞应急培训，企业非常配合。　许多地方开始试点绿色保险时，会遇到这样一个问题：企业怀疑环保局在为保险公司打工（即推销保险）。　实际上，推进绿色保险，没有环保局参与确实不行。尤力人说，无锡推行绿色保险，基本原则是政府推动、市场运作、专业经营、风险可控、多方共赢。怎么理解政府推动？市政府出台了《无锡市环境污染责任保险实施意见》，这相当于有了尚方宝剑。推广这一险种离不开环保部门的业务支持，环保局代表