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安全审计知识手册 主编 潘国军 (第二版) 让要安全的企业成为我们的客户 让我们的客户成为最安全的企业 济南艾克斯博特技术咨询有限公司 二〇一二年八月三十一日 前 言 近十年来，尤其是《安全生产法》颁布实施以来，我国的安全生产水平有了 较大提高，基本实现了安全生产形势的“持续稳定，基本好转”，但仍然伴随着 严峻的形势。尽管自2004年起在部分高危行业推行了安全生产许可制度，且大量 的企业开展了安全预评价、安全验收评价及重大危险源的风险评估，但并未遏制 依然严峻的安全局面。 从总体上看，是大量企业的安全保障能力与经济快速发展还不相适应，安全 基础相对薄弱，安全管理体系处在完善之中，传统的及新凸显的安全问题，使大 量企业安全工作面临更为严峻的挑战。为此，按照“安全第一、预防为主、综合 治理”的方针和以人为本的科学发展观，借鉴国际安全生产领域的相关做法，我 公司根据十几年的安全咨询服务经验，率先在全国范围内对企业提供系统的安全 审计，以促进和提高企业安全管理水平。 通过安全审计，对企业在高层风险认知水平、企业各类安全管理人员的领导 力与执行力、安全管理机制与体制、作业人员的安全素养、现场安全风险控制状 况等方面进行系统、细致与全面的考量，并提出审计结论，制定针对性管控措施， 实现企业的纵深安全防御，从而最大限度地规避生产过程的伤害风险。 济南艾克斯博特安全技术咨询有限公司安全审计部 二0一二年八月三十一日 目 录 1、安全审计 1 2、安全审计背景1 3、定义与术语1 4、安全审计目的2 5、安全审计依据3 5.1 法律法规及政策要求（部分）3 5.2 标准规程要求 3 5.3 安全管理标准要求4 6、安全审计行为准则5 7、安全审计方法5 8、安全审计类别与内容5 8.1 安全管理体系的审计及内容 5 8.2 安全合规性评价及内容6 8.3 作业现场安全表现审计及内容8 9、安全审计保密要求9 10、安全审计工作程序9 11、安全审计准备9 11.1 EXPERT公司准备要求9 11.2 委托方准备要求9 12、安全审计启动会 10 13、安全审计具体实施10 14、安全审计情况通报会10 15、安全审计报告正文内容 10 16、安全审计成果特点10 1 1、安全审计 安全审计是EXPERT 公司依据现代安全管理要求、成功经验、安全法律法规、 标准规程、规范性文件以及企业自身制定安全责任制、安全规章制度及安全技术 操作规程对企业的安全管理体系、安全法律法规的符合性以及作业现场管控状态 等三个层面或角度进行的安全符合性诊断，属于第三方的安全干预方式，目的是 实现企业的安全纵深防御能力。 2、安全审计背景 在当前政府安全监管方式及监管水平下，企业投入资金用来开展各类安全评 价、隐患排查及政府要求的各类需付费的风险评估，都不能从根本上实现企业安 全管理水平的有效提高，基本上已经成为政府规避行政许可风险的工具而已。但 是“隐患在现场，风险在一线”，政府历次推行的事故隐患排查在客观上也仅是 起到安全舆论的引导作用，无法实现对企业生产现场所有岗位、所有作业环节， 尤其是管理存在的深层次缺陷进行有效识别。 安全审计的目的就是要克服上述现象的不足，通过进行客观、公正、严格、 科学的审计，帮助企业找到改进的方向和方法。 3、定义与术语 （1 ）安全审计检查单 EXPERT 公司依据相关安全法律、法规、规章、标准和规范性文件，以及国 际惯例标准和现代安全管理成功经验编制的、供审计人员在审计过程中使用的工 作单。 （2 ）符合性声明 被审计企业向安全审计组提交的、对照安全审计检查单自查结果及其理由的 说明。 （3）审计首次会 审计组在审计现场召开有被审计方参加的、对即将实施的安全审计活动做出 安排的第一次正式会议。 （4 ）审计情