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铁路合同的现状、问题和建议 中铁十二局集团有限公司 二〇一〇年十月 铁路合同方面的相关内容 第一部分 铁路合同种类及相关条款 第二部分 铁路合同执行中存在的主要问题 第三部分 针对目前合同的一些做法或建议 第一部分 铁路合同种类及相关条款内容 根据铁道部招标范本规定，铁路目前的合同分为 三种： 单价承包合同 总承包合同 总价承包合同 第一部分 铁路合同种类及相关条款内容 单价承包合同 用于工程技术要求高、地质条件复杂、工期安排紧、采用新技术、高难新的建设项目上，单价承包合同是招标人根据初步设计、鉴定后修改概算或施工图投资检算后提出招标项目工程量清单，由投标人按照工程量清单及相关图纸进行报价，中标后合同实施过程中，在规定工程量变化幅度范围内，合同单价保持不变，施工单位承担单价风险，建设单位承担数量风险。 第一部分 铁路合同种类及相关条款内容 单价承包合同 单价承包合同的通用合同条款同国家发改委等九部委令第56号《标准施工招标文件》中第一卷第四章第一节“通用合同条款”； 单价承包合同的专用合同条款中与变更索赔有关的条款有二项： 15. 变更 16. 价格调整 第一部分 铁路合同种类及相关条款内容 总承包合同 是指建设单位通过招标将建设项目施工图设计、施工委托给具有相应资质的工程总承包单位,工程总承包单位按照合同约定承担施工图设计和施工并对工程质量、安全、工期负责的建设组织方式。招标人依据鉴修初步设计提供招标项目工程量清单，投标人编制施工图设计大纲，并在规模、标准不变、功能满足要求的情况下，调整工程量清单据以报价。 第一部分 铁路合同种类及相关条款内容 总承包合同 总承包合同的通用合同条款同国家发改委等九部委令第56号《标准施工招标文件》中第一卷第四章第一节“通用合同条款”； 总承包合同的专用合同条款中与变更索赔有关的条款有二项： 15. 变更 16. 价格调整 第一部分 铁路合同种类及相关条款内容 总价承包合同 是指建设单位通过招标将建设项目主体工程和附属工程委托给具有相应资质的施工单位，施工单位对工程质量、安全、工期负责的建设组织方式。总价承包一般在施工图设计文件完成的项目实施；工程简易的建设项目也可在初步设计按批复意见修改和补充后实行总价承包，合同价包括部分施工图量差和变更设 第一部分 铁路合同种类及相关条款内容 总价承包合同 计的费用。招标人根据初步设计、鉴定后修改概算或施工图投资检算后提出招标项目工程量清单，由投标人按照工程量清单及相关图纸进行报价，报价中包含一定额度的总承包风险费。在合同实施过程中，除根据合同约定可调的费用外，合同总价保持不变。 第一部分 铁路合同种类及相关条款内容 总价承包合同 总价承包合同的通用合同条款同国家发改委等九部委令第56号《标准施工招标文件》中第一卷第四章第一节“通用合同条款”； 总价承包合同的专用合同条款中与变更索赔有关的条款有二项： 15. 变更 16. 价格调整 第一部分 铁路合同种类及相关条款内容 总价承包合同 总价承包合同是目前铁路建设项目中普遍采用的形式，下面的内容以总价承包合同为主进行分析。 第二部分 铁路合同执行中存在的主要问题 目前合同管理面临的体制问题 施工中实际要发生但不增加费用部分专用合同条款 施工过程中遇到的部分具体问题 第二部分 铁路合同执行中存在的主要问题 目前合同管理面临的体制和认识问题 1、合同主体双方地位不平等 2、合同管理制度实施不到位 3、合同管理的专职人员和管理措施缺失 第二部分 铁路合同执行中存在的主要问题 施工中实际要发生但不增加费用部分专用合同条款： 1、临时工程： 2、地方道路： 3、因业主引起的返工和不合格工程 4、风险包干费内包干，但又远远不够的项目 第二部分 铁路合同执行中存在的主要问题 施工过程中遇到的部分具体问题 1、总价承包合同的理解问题 2、量差问题 3、变更设计问题 4、不可抗力问题 5、施工措施及费用问题 第二部分 铁路合同执行中存在的主要问题 施工过程中遇到的部分具体问题 6、材差问题 7、工期调整造成的重大费用投入问题 8、大临及费用问题 9、由于变更施工方法、施工工艺引起费用的增加问题 第二部分 铁路合同执行中存在的主要问题 施工过程中遇到的部分具体问题 10、征地拆迁影响施工组织问题 11、地方要求的费用问题 各项目存在的问题不尽相同，归结起来就两个：一个是量的问题得不到实事求是的解决，一个是价的问题得不到客观