犬牙相制以明清时代的潼关卫为例.PDFVIP

中央研究院歷史語言研究所集刊 第八十本，第一分 出版日期：民國九十八年三月 犬牙相制── 以明清時代的潼關衛為例 于志嘉* 中國自秦代以 來，就曾以「犬牙相入」的原則劃定政區邊界，目的在維護高 度中央集權制。其後陸續發展，至明代更進一步將「犬牙相制」的概念運用在軍 事區劃與行政區劃的邊界劃分上。相鄰的都司、布政司邊界如鋸齒般咬合在一 起，另有一些「軍事飛地」地處二都司交界，卻直隸於中央的五軍都督府。本文 探討的潼關衛，地在河南、陝西交界，自洪武九年設衛，初隸屬於河南都司，永 樂六年改隸北京留守行後軍都督府，北京留守行後軍都督府革廢後一度改隸後軍 都督府，最後又改為直隸中軍都督府。其所屬一變再變，與其轄區遠離直隸地 區，先天具備管理上的困難有關。這一類直隸衛所的配置，本是以君主專制為出 發點，以支援中央、箝制地方為目的，然而隨著中央統治力量的衰弱，不但不能 發揮應有的功效，反而必須仰賴地方，藉地方之力始能正常運作，可以說極大程 度的見證了明代君主專制政權由盛而衰的過程。 「犬牙相制」的現象還體現在衛所軍屯與州縣民地的交錯上。明代潼關衛七 十二屯分散在二州七縣，各州縣內部均呈現軍屯與民地犬牙相錯的局面。軍民雜 處、軍強民弱的結果，屯軍不當侵蝕地方資源的情形屢有所見。入清以後，潼關 廢衛改縣，其初猶為兵餉供應、屯糧徵收之便保持原潼關衛屯的完整性，然終究 難抵屯地分散兩省十一州縣所帶來的困擾，逐步縮編成僅掌管潼關、華陰兩境內 屯地的潼關廳，明初以來以「犬牙相制」為目的建立的機制一步步邁向土崩瓦解 的境地。 關鍵詞：犬牙相制 潼關衛 軍事區劃 衛所軍役 *中央研究院歷史語言研究所 -77- 于志嘉 Interlocking Governmental Jurisdiction in the Ming and Qing Dynasty: The Case of the Tongguan Guard Chih-chia Yue Institute of History and Philology, Academia Sinica The principle of interlocking territorial administrative districts to demarcate the boundaries between different regions of the empire has existed in imperial China since the Qin Dynasty. The purpose of this system was to achieve a high level of centralized governmental power. After successive developments throughout the centuries, the rulers of the Ming Dynasty used the principle of interlocking governance for the demarcation of military and administrative districts. The boundaries between neighboring regional military commissions (dusi) and provincial administration commissions (buzhengsi) were closely interlocked.