专业硕士点申报书之-公共管理.pdfVIP

2013 年增列硕士专业学位授权点申请表 硕士专业学位类别（工程领域）： 公共管理 申 报 单 位 名 称 ： 安徽工程大学 国务院学位委员会办公室制表 2013 年 12 月 8 日填 一、申请增列公共管理硕士专业学位授权点论证报告 公共管理硕士（MPA）是以公共管理学科及其他相关学科为基础的研究生层次教育， 其目的是为政府部门及非政府公共机构培养高层次、应用型、复合型公共管理专门人才。 在市场经济发达国家，公共管理硕士（MPA）、工商管理硕士（MBA）以及法律硕士（JM） 被称为文科高层次职业研究生教育的三大支柱。 1、专业人才需求与招生 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以 下简称《决定》）明确把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治 理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。在国家治理体系中，政府、社会组织和公 共企业是三大主要主体。其人员素质和治理能力直接关系着社会主义现代化建设事业的 成败，关系着国家民族的未来。 1.1 公共管理专业人才需求预测 1.1.1 建设法治政府和服务型政府需要大量高素质的公共管理人才 《决定》指出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式， 增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。目前，也是我省全面转型、加 速崛起、兴皖富民的关键时期，对各级公共部门特别是党政机关管理者的素质提出了更 高的要求，并为增设MPA专业硕士学位点创造了良好的条件。但据人力资源与社会保障 部最新发布的《中国人才资源统计报告》显示，目前我国党政部门公职人员近700万人， 这些公职人员中受过系统的公共管理专业教育者较少。安徽省有22万多名公务员，专科 及以下学历占49.1%，本科学历占44.5%。即使受过高等教育的，也多半是单一的专业教 育，组织协调能力、公共管理能力、领导决策能力等普遍较弱。而开展公共管理硕士（MPA） 专业学位教育，是党政部门公职人员系统地学习公共管理知识，提高公共管理水平，加 强公共管理能力建设的重要措施。 目前公务员实行“凡进必考”制度，5年来全国各级机关考试录用62万名高素质公 务员，安徽省共招录公务员35100名，其中绝大部分来自MPA教育。 1.1.2 社会组织健康发展需要大量高素质的公共管理人才 《决定》提出：“创新社会治理，改进社会治理方式”。随着政府职能的转变，很多 1 过去由政府包下来的公共事务管理职能也将转由大量社会组织来完成。但目前我国大量 的社会组织对政府的依赖性较强，自治程度较低，社会组织的工作人员素质不高，未经 过专业训练，不具有公共管理知识和公共管理能力。根据2012年《中国统计年鉴》和《中 国劳动统计年鉴》，我国各类社会组织就业人数为1541.5万人，其中专科以下人员占 55.1%，近850万人。随着我国社会主义市场经济的完善以及政府机构改革的深入，这些 部门的职能会日益增强，在公共治理中的作用日渐凸显，因此对MPA及相关学科毕业生 的素质要求和需求数量会有较大提高。 1.1.3 公共企业改革需要大量高素质的公共管理人才 公共企业在公共管理中处于特殊的地位，起着特殊的作用，是提供公共产品和公共 服务的主干力量之一。主要包括通信、电力、铁路