第一章财税法学概述.pptVIP

学时：32（授课）+4（测验考试）=36 考试：90（卷面成绩）+10（平时成绩） 考试时间：最后一次课 教材：不指定，可借阅 参考书目及网站 《财税法学》张守文 中国人民大学出版社 2010年版 《经济法》 杨紫烜 法律出版社 最新版 《财税法学》刘剑文 高等教育出版社 2004年版 “中国税法网”（） “中国财税法网” （） 学习财税法? 财税活动是国家经济管理的重要内容 财税活动与生活息息相关 为今后工作做好准备（行政学、法学） 某月的消费： 购置300元的化妆品，消费税为30%； 买衣服500元，包含17%的增值税； 购买200元的书籍，使用100元的水、煤气，13%的增值税； 单位没有食堂，吃饭都在餐馆，每个月伙食费1000元，包含5%的营业税。 什么是财税？ 财税是财政与税收的简称。 从词语的逻辑关系上看，财政与税收不是同一层次的概念。财政包容税收，但不限于税收。 将统一的财政分割为财政与税收是不合适的，直接用财政概念覆盖与之相关的一切收入、支出和管理活动更为科学和准确。 财政法概述 课程框架结构 财政收入法 财政支出法 财政管理法 税法 国债法 基金、规费收入 预算法 国有资产管理法 财政监督法 政府采购法 转移支付法 基本建设法 第一章 财政法概述 一、财政概述 财政的概念、必要性、特征、职能 二、财政法概述 财政法的概念、调整对象、体系、基本原则、历史发展 （一）财政的概念 广义的财政：与资财的收支相关的一切事务。 （国家、企业、家庭、个人） 狭义的财政：国家财政，是指国家为了满足 公共需要而取得、使用和管理资财的活动 总称。 财政是经济范畴：公共经济和私人经济 财政是历史范畴：实现国家职能 一、财政概述 财政指一种行为——财政活动，即国家为满足公共需要而参与国民收入分配的活动。 财政指一种制度——财政制度，即财政活动据以运行的机构和规则体系。 财政指一种社会关系——财政关系，可指 财政行政关系，也可指财政经济关系，还可能两者兼而有之。 财政：是指国家为实现其国家职能，满足公共需要而参与社会产品和国民收入分配与再分配的活动，即凭借国家权力进行的筹措、分配、使用和管理财政资金的活动。 （二）财政存在的必要性 公共欲望——公共经济（国家经济） 私人欲望——私人经济（市场经济） 公共欲望（公共需要）：安全、秩序、健康 满足公共欲望的物品——公共物品（非排他） 满足私人欲望的物品——私人物品（排他性） 公共物品的分类：纯公共物品和准公共物品 纯公共物品：国防、交通、环境等，完全不能由市场提供。 准公共物品：教育、医疗、养老等社会公共 服务，也可由市场适当提供。 中央级与地方级的公共物品 财政存在的必要性： 满足公共欲望，实现公共需要，是国家的重要职能。 1、满足公共欲望：国防、环境、基本建设 2、资源配置、结构调整 3、调节分配、实现公平 （三）财政的职能 1、分配收入：原始职能 财政分配活动分为两个阶段： 财政收入和财政支出 2、配置资源：通过税收、预算支出等手段 财政政策：扩张性和紧缩性政策 3、保障稳定：以上述两项职能为基础 （四）财政的特征 基本特征 1、主体 2、目的 3、内容 具体特征 1、单方强制性（例外） 2、非营利性 3、连续性：财政年度 （五）财政的体系 1、财政管理——财政收支计划（预算） 2、财政收入——税收收入和非税收入 3、财政支出—— 理论上的分类：购买性支出和转移性支出 现实中的分类：经济建设支出、事业发展支出、国家管理支出、财政补贴支出等（按支出用途） 二、财政法概述 （一）财政法的概念及特征 财政法：是指调整国家在财政活动中形成的财政关系的法律规范的总称。 特征：主体特定性、对象特定性 （二）财政法的调整对象 财政法的调整对象是国家在取得、使用和管理资财过程中发生的社会关系 ——财政关系（国家预算关系、税收关系等） 划分部门法的标准——调整对象 （１）调整对象及其主体的特殊性 （２）调整原则与调整方法的特殊性 财政法构成独立的法律部门 （三）财政法与其他部门法的关系 财政法的地位：财政法在法律体系中的位置 财政法为经济法学的组成部分 1、财政法与宪法 2、财政法与行政法 3、财政法与民法 4、财政法与经济法 5、财政法与刑法 （四）财政法的作用 组织财政收支的法律依据 国民经济顺利发展的保障 维护社会主义经济秩序 实现民主法治和社会稳定的重