行政诉讼法学技术总结.ppt

（二）原告资格的转移 有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。 近亲属包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。 有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。 三、几种特殊情况下的原告 （一）相邻权人或公平竞争权人的原告资格 （二）与复议决定有法律上利害关系的人或在复议程序被追加为第三人的原告资格 （三）受害人的原告资格（要求主管行政机关依法追究加害人法律责任） （四）与行政机关撤销或变更具体行政行为有法律上利害关系的原告资格； （五）企业投资者的原告资格； 1。联营企业、中外合资或合作企业 2。股份制企业 3。合伙企业 （六）非国有企业被强制终止或改变形态与隶属关系情况下的原告资格问题； （七）农村土地使用权人的原告资格。 第三节 行政诉讼的被告 一、被告的概念和特征 行政诉讼的被告是指被原告起诉某行政行为侵犯其合法权益，而由人民法院通知应诉的行政主体。其具有以下特征： 1 ．具有行政主体资格。 2．实施了原告认为侵犯其合法权益的行政行为。 3 ．人民法院通知其应诉。 二、被告的法定类型 1、直接起诉的被告：相对人直接向人民法院起诉的，作出行政行为的行政机关是被告。 2、经过复议程序的被告：经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，相对人起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。 3、共同作出行政行为的被告：两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。 4、受委托的组织作出行政行为时的被告：行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。 5、行政机关被撤销后的被告：行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。 行政机关内设机构、派出机构或其他组织作出行为时的被告： 1。行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。 2。行政机关的内设机构或派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。 3。法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或组织为被告。 * 《行政复议法实施条例》第13条：“下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人”；第14条：“行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。” 《行政复议法》第15条第1款第（二）项规定：“对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。” * 下列哪些情形下复议机关和行政诉讼的被告是重合的？ A．公安派出所作出劳动教养决定的　　　　　　　　　　B．街道办事处向居民摊派管理费的　　　　　　　　　　　　　　　　　C．税务所未经税务局局长批准拍卖扣押的货物抵缴税款的　　 D．市政府打假办公室用自己的名义对企业给予没收企业营业执照处罚的 第四节 行政诉讼的共同诉讼人 一、共同诉讼人的概念 共同诉讼，是指当事人一方或者双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的诉讼。共同诉讼人是指共同诉讼的当事人。包括共同原告和共同被告。其构成条件如下： （1）当事人一方或双方为两人以上； （2）诉讼标的是共同的或者为同一种类； （3）属同一人民法院管辖并由人民法院合并审理。 二、必要的共同诉讼人 必要共同诉讼