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I 201j!．年第7．期 学 术 论 坛 NO．9。201 (总第248期) ACADEMICFORUM NO．248) (Cumulatively 基于农地金融视角下的农民融资困境研究 张学兵，张红伟 【摘要】解决“三农问题”，发展现代农业和提高农民生活水平要求大量的资金投入。由于城乡金融制 度安排、农村金融体系不健全、缺少担保品等因素导致了我国农民融资难的现实困境。以土地流转为核心 的农地金融的固有特点能有效耦合农民融资需求，发展农地金融是解决农民融资困境的有效途径之一。 【关键字】融资困境；农地金融；制度创新 【作者简介】张学兵，四川大学经济学院博士研究生；张红伟，四川大学经济学院博士生导师，四川成 秦610000 冲图分类号】F830．34【文献标识码】 A 【文章编号】1004-4434(201I)09—0145-05 三农问题”是我国经济社会发展中的难点。解 规模直接影响着农业产出。相比于传统小农经济 决“三农问题”。促进现代农业发展和提高农民生 而言，农业活动需要更多的资金用于生产、销售周 活水平，必须加大对农业、农村的资金投入。然而 转和保障性预防。农业新发展需要大量的资金投 受到农民缺少担保品和农村金融体系的制约．农 入。 ． 村融资难长期存在。加快农村金融体制改革和创 农民生活越来越市民化．生活不再是“自给自 新迫在眉睫。2010年的中央一号文件提出“引导更足”，为满足生活的购买行为增加。农村生活货币 多信贷资金投向‘三农’。切实解决农村融资难问 化趋势明显。随着社会发展。一方面农民在医疗、 题”。发展农地金融．一方面能促进土地要素的合 教育等方面的投人逐渐加大。另一方面农民较向 理配置；另一方面，农地金融特点能与农民融资特 往城市优越的生活方式。加之农民之间的消费攀 点有效耦合，增加农村资金供给，缓解农民融资难 比效应．农民对家电、汽车、房产等大宗消费品的 问题。宁夏平罗县、贵州湄潭县等地进行了农地金 需求越来越强烈，产生了较大的资金需求。此外。 融的试点，证明了我国开展农地金融的可行性，积 由于农民收入和制度性缺陷的限制．我国农民在 累了宝贵经验。不断创新和完善农地金融制度对 面对疾病、自然灾害等突发事件时抵抗力较弱．在 缓解农民融资难问题有重要意义。 这些情况下存在刚性融资需求。 总体上看，我国农民收入较低，储蓄较少，加 一、农民融资的现实困境和原因分析 之自然和社会经济因素制约，年际间波动较大．农 民自行满足生产、生活资金需求的能力较弱。由于 1．农民融资需求不断扩大与农民融资困难的 财政支农力度不够。农民除了利用储蓄调节收支 矛盾突出 变动以外。只能以外部融资作为收入和支出不等 市场化、规模化、专业化、机械化、科技化是现 的调节手段。随着经济发展．农民生产、生活性融 代农业发展的新方向。发展现代农业，必须加强农 资需求规模将越来越大。据国家统计局估计。2015 业基础设施建设，促进农业科技研发和成果推广， 年我国农民新增资金需求量为13到