商州区：扎实推行村务公开鉴定制度推进农村民主管理建设步伐.docVIP

商州区：扎实推行村务公开鉴定制度 推进农村民主管理建设步伐 商州区结合推行村民监督委员会制度刻意拒绝监督，个村（居）监委会参与村级事务的刚性保障， 在推行村务公开民主管理制度以来，在405个村推行村务公开制度，落实村级民主决策、民主管理、民主监督各项要求，有效保障了农民群众对村务管理和村务活动的知情权、决策权、参与权和监督权。但在工作实践中，原有的村务公开监督小组在村委会框架内不能很好的监督村务公开，有些村长期处于管理混乱状态，一盘散沙，无法集中力量脱贫致富；有些村虽然比较富裕，但村民的知情权、决策权、监督权等得不到落实，干群关系紧张；有些原本富裕的村，因为少数干部独断专行，挥霍侵占集体资产，以权谋私，导致由富返贫、负债累累。同时，从近年来查办农村干部违纪案件来看，少数村干部置村务公开民主管理规定于不顾，凭个人意愿，对群众的意见和建议不闻不问，村务公开民主管理规定说在嘴上、在墙上，落实不到行动上，一些地方社会秩序混乱，群体上访事件增多，甚至引发了突发性群体事件，成为农村社会发展的毒瘤。 对此，《关于在全省农村开展建立村民监督委员会试点工作的意见》按照“先行试点，总结完善，全面推进”的原则，从加强村务公开监督入手，提出了村民监督委员会村务公开鉴定工作设想，由村民监督委员会对村级事务是否公开进行鉴定，并将村务公开鉴定作为村民监督委员会发挥职能的着力点和参与管理的切入点，以此来村三委会工作关系，监督农村工作。村务公开鉴定村务公开鉴定将涉及群众切身利益的救济款物、征用村民土地补偿分配、宅基地、计划生育、移民搬迁、农村低保和退耕还林指标评定，以及由村级组织实施的通村道路建设、人饮工程、农网改造等基础设施建设和兴办企业、经济林建园等村集体经济项目的立项等；村级财务的收支事项，包括“一事一议”资金、村集体土地、林场、企业等的转让、租赁和承包费、债务债权，征用村集体土地补偿、基础设施项目和村集体经济项目等资金使用，村级管理费开支、村干部报酬和有关人员的误工补贴的发放等；村级重大事项的决策情况，包括对村集体土地、林场、企业等的转让和租赁、承包等重大事项的决策；村级其他需要公开鉴定的事项涵盖范围村务公开鉴定按照受理、审查、鉴定三个步骤开展。一是对于需要鉴定的事项，由村委会在进行村务公开的同时，向村民监督委员会出具公开鉴定申请表，以书面的形式向监委会做出鉴定申请。二是村民监督委员会受理鉴定申请后，对公开的内容、方式和时限等进行核实，收集反馈群众对公开内容的意见和建议，要求村委会根据反馈意见调整村务安排。三是审查结束后，村民监督委员会在5日内召开会议，对村务事项是否进行公开、群众有无反应做出鉴定结论，并由监委会主任签字盖章，出具公开鉴定表。村务公开鉴定结果运用。一是对涉及村级上报审批的事项，村监委会未出具公开鉴定表的，村委会不得向乡镇办事处上报，乡镇办事处不得转报或审批，区直部门不得研究审批。二是对涉及乡镇办事处财政所管理的村级财务支出事项，未经村民理财小组审核，村监委会未出具公开鉴定表的，乡镇财政所或有关部门不得报帐。三是对涉及向乡镇办事处党委、政府和相关部门备案的村级决策的重大事项，未通过村民会议或村民代表会议决定，村监委会未出具公开鉴定表的，乡镇办事处党委、政府和相关部门不得备案。 下发《关于进一步加强村民监督委员会工作的通知》《关于实行村务公开鉴定的通知》，村务公开鉴定的范围、程序、时限和要求开展了业务培训确保村务公开鉴定工作全面落实。结合村务公开民主管理和难点村治理工作，创新建设村级公共服务中心39个，高标准修缮村务公开栏529处，全面推行广播和明白卡等公开方式，努力将村级事务公开到所有群众之中。同时，进一步强化区、乡政务公开工作，把涉及农民利益的法规政策、办事程序、涉农收费事项与价格、项目资金和物资等及时公开，既方便群众办事又检验了村务公开的真实性。二是开展村民纳谏活动，明确了电话纳谏、上门纳谏、座谈纳谏等多种方式，在全区设立村民纳谏意见箱418个，与原有的30个乡镇作风意见箱和2个区直意见箱一起形成了区、乡、村三级意见收集网络，为村务公开鉴定的真实性提供了有力支撑。三修订完善《商州区村务公开和民主管理责任追究办法》，对不公开、假公开等各种违规行为作出了责任追究规定，村务公开工作质量。村务公开鉴定制度在促进村级民主管理等方面凸显出积极成效一是开展村务公开鉴定将村支部、村委会和监委会三者联系在一起，确保了村民监督委员会“到位不缺位、到位不越位”，初步形成了对农村干部权力的监督制约机制和村民权益的自我保障机制。村民监督委员会收集群众意见建议条，采纳条，有力提高村级民主决策、民主管理、民主监督工作水平。是。村民监督委员会及时收集群众意见建议予以纠正确保了所有村级事务都能在阳光下处理形成了区、乡、村三级村务公开民主管理监督。促进了