城乡合作医疗保险(简改).docVIP

如何推动大学生参加城乡居民合作医疗保险 班级：金融保险071 姓名：张玉冬 【摘要】 大学生现在是社会上特殊的群体，他们是半社会的人但自身没得收入，他们的问题是社会很受关注的问题。尤其是大学生看病问题，以前都买的有商业保险，但商业保险很贵，并且只保大病与意外，实用性并不大。但如今有了合作医疗保险，大学生也可参加，但从参加的效果看不是很理想，为什么会出现这样的问题了本文简单的加以分析，找到原因，能让大学生自愿的参加维护自己的权益。 【关键词】 保险 大学生 医疗 社会 一．大学生城乡合作医疗保险产生的背景 (一)基本概念的介绍 保险是以风险转移和损失分担为本质内容的一种经济保障制度。 从经济角度来看， 　　保险是一种损失分摊方法，以多数单位和个人缴纳保费建立保险基金，使少数成员的损失由全体被保险人分担。 从法律意义上说，保险是一种合同行为，即通过签订保险合同，明确双方当事人的权利与义务，被保险人以缴纳保费获取保险合同规定范围内的赔偿，保险人则有收受保费的权利和提供赔偿的义务。 医疗保险是社会保险制度的基本内容之一，是当今世界各国普遍推行的社会保险项目。在现代社会中，疾病是劳动者时常可能遭遇的而且对他们威胁较大的风险之一。它不仅使劳动者在患病期间收入中断、减少或丧失，而且在医疗方面又必须支出费用，这就使劳动者一旦患病便在经济上处于内外交困的窘境。因此，即使从维护劳动力再生产的角度出发，社会也必须承担起对劳动者提供对付疾病风险的保障的责任。 城乡居民合作医疗保险制度是在新型农村合作医疗制度的基础上，由政府组织、引导、支持，居民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的基本医疗保险制度。 1998年我国开始建立城镇职工基本医疗保险制度，为实现基本建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系的目标，国务院决定，从2007年起开展城镇居民基本医疗保险试点。 2007年在有条件的省份选择2至3个城市启动试点，2008年扩大试点，争取2009年试点城市达到80%以上，2010年在全国全面推开，逐步覆盖全体城镇非从业居民。 （二）背 景 我国大学生现行的医疗保障制度，始于上世纪50年代建立的公费医疗制度。上世纪90年代以来，随着办学体制改革步伐加快，高校扩大招生，民办高校增多，大学生公费医疗制度面临诸多挑战。一是公费医疗范围窄，民办高校学生不能享受，也没有其他的医疗保障制度安排。二是公办高校学生公费医疗多是按高校扩招前的1997年学生人数拨款，多数高校大学生公费医疗经费不足。三是公费医疗拨款由学校包干管理，缺乏互助共济机制，大学生主要限定在本校医疗机构就诊，难以享受社会的医疗服务资源。针对这些矛盾，有的高校组织购买商业意外伤害保险或重大疾病保险，有的采取由学生和学校分担费用的办法，这些办法在一定程度上缓解了矛盾，但没有从制度上解决大学生医疗保障问题。 1998年，国家实行城镇职工基本医疗保险制度改革，规定原实行公费医疗的机关事业单位职工都参加城镇职工基本医疗保险，由于当时改革范围仅限于有劳动关系的城镇职工，因此没有涉及大学生公费医疗改革问题。 2007年4月，国务院研究部署启动城镇居民基本医疗保险试点工作。时，考虑到大学生医疗保障问题比较复杂，决定暂不将其纳入城镇居民基本医疗保险覆盖范围，要求进一步专题研究后，提出解决办法。同年，全国20多个试点城市进行了将大学生纳入城镇居民基本医疗保险的探索。少数非试点城市在建立城镇居民基本医疗保险制度时，也将大学生纳入医疗保险。从试点情况看，这一办法较好地保障了大学生的基本医疗需求，受到了高校及大学生的普遍欢迎。在充分调研总结地方经验和广泛征求意见的基础上，国务院决定将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围，并出台了《国务院办公厅关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的指导意见》（国办发〔2008〕119号）。 (三)将大学生纳入城镇居民基本医疗保险范围重要意义 1、将大学生纳入城镇居民基本医疗保险范围重要意义是什么？ 大学生的医疗保障问题，涉及每个大学生的切身利益，关系着社会的和谐稳定。将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围，充分体现了党和国家对大学生医疗保障问题的高度重视，对保障大学生身体健康、完善社会保障制度体系、促进社会主义和谐社会建设具有十分重大而深远的意义。 —是有利于更好的体现社会公平。将大学生纳人城镇居民基本医疗保险制度，同一地区的大学生，不管所在高校的隶属关系、办学性质如何，都可以享受同等的基本医疗保险待遇，体现了社会公平，也从医疗保险方面落实了(民办教育促进法实施细则)的有关规定。 二是有利于减轻学校和学生家庭的负担。将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围，建立起稳定的政府财政投人机制，能有效地减轻学校和家庭因大学生患大病造成的经济负担。参保大学生可以同