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大学生带薪实习及其权益保障 　　一、大学生带薪实习的法律性质 　　所谓实习，就是“把学到的理论知识，拿到实际工作中去运用和检验，以锻炼工作能力”。[1]以实习人员是否与实习单位形成劳动关系为标准，可将实习分为两种情况：一种是实习人员与单位签订劳动合同，建立劳动关系，在单位进行一定的专业训练，目的在于增强从事这些专业工作的熟练度，如律师、医师等等；另一种则不以实习人员与实习单位建立劳动关系为前提，而是其出于学习的需要在实习单位进行社会实践的行为。本文所要研究的大学生实习就是后一种情况，即不以形成劳动法律关系为前提条件。实践中大学生实习的表现形式是复杂的，不同实习方式所形成的法律关系性质也不同。所谓带薪实习，即在校大学生在正常教学之外进行实习并能够获得一定报酬。关于带薪实习的法律性质，学者们存在着较大分歧。对带薪实习生与实习单位的关系，有的认为是属于“劳动关系”；[2]有的认为是属于“教育管理关系”。[3]笔者认为，带薪实习与单纯的教学实习、兼职劳动和就业见习既有相同之处，但也有根本上的区别；带薪实习生与实习单位的法律关系并不是单一的，而是具有教育管理关系和事实劳动关系的双重性。 　　1﹒带薪实习与教学实习。首先，两者共同点在于实习的大学生、学校和实习单位之间都具有教育管理关系性质。教学实习是作为学校正常教学和学生学习内容的实习活动。在教学实习活动中，实习学生仍属在校学生，学生实习的过程同样是接受学校教育的过程，属于学校正常教学的一部分。在校大学生在实习期间与学校的关系属教育与被教育的关系、与实习单位的关系属于一种教育管理关系；在实习过程中为实习单位提供一定的劳动，是进行实际学习的一种必需手段，具有无偿性质。在带薪实习活动中，学生与用人单位的关系也同样具有教育管理关系的性质。大学生实习期间的实习单位无论是经由学校安排还是通过学生自己寻找获得的，实习单位都应当与实习生所在学校而不应是与学生本人签订实习协议。学校与实习单位之间的关系是一种民事意义上的平等主体之间的合同关系。学校通过与实习单位之间签订实习协议将学生实践教学的场所转移到实习单位，而学校与学生之间的教育管理关系的性质并没有因此而改变；实习单位也应当履行实习管理的义务。不难看出，实习生与实习单位之间也同样存在一种教育管理关系，只不过这种关系是建立在实习生所在学校与实习单位签订的实习协议基础之上的，它是一种以实习协议为依托的教育管理关系。其次，带薪实习与教学实习的区别在于，前者是有偿的，而后者是无偿的。带薪实习具有获取报酬的目的。当然，也有不少大学生纯粹利用课余时间打工赚钱，这与带薪实习在目的性质上有着根本区别。与纯粹兼职打工不同，带薪实习大学生虽然能够获得一定报酬，但其学习性质与教学实习是相同的，实习目的仍然在于获得知识和实践经验。 　　2﹒带薪实习与兼职劳动。首先，两者的共同点在于实习大学生与用人（实习）单位的关系之间都形成了事实劳动关系。首先，带薪实习的学生与用人单位的关系不是标准的劳动法律关系。根据我国《劳动法》与新颁布的《劳动合同法》的规定，劳动者与用人单位应当签订劳动合同，才能形成法律意义上的劳动关系。劳动关系是在用人单位和劳动者之间管理和被管理、支配和被支配的稳定的社会关系。劳动关系一经建立，劳动者对用人单位就具有一定意义上的人身依附性。大学生到实习单位进行带薪实习，无论是学生还是接收实习生的单位都没有建立正式劳动关系的意图。在实习期间，实习生所有档案、户籍关系仍在学校，虽然要服从实习单位的实习管理，但是对实习单位并不具有依附性；实习单位发给实习生一定数额的“薪水”，但这种费用只是一种补偿性的报酬，不是基于劳动关系上的工资；对于用人单位来说，实习生与单位的正式员工有着本质的区别，实习生不可能在实习单位获得和正式员工一样的待遇，不仅如此，有的实习单位往往还要向实习生或实习生所在学校收取一定的实习费用。因此，大学生在带薪实习期间与用人单位之间形成的关系不是劳动关系。在这一点上，劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第十二条也有类似规定：“在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。” 　　其次，带薪实习的学生与用人单位的关系属于事实劳动关系。对于事实劳动关系，有的学者称其为“非标准的劳动关系”，就是因为双方并没有订立劳动合同，没有建立法律意义上的劳动关系。目前对此种“非标准劳动关系”中劳动者权益的法律保护应当说是十分欠缺的，是否应当纳入劳动法的调整范围没有明确的法律规定，理论上也存在争议。从效力上来看，虽然事实劳动关系不属于劳动关系，但我国相关法律法规并未否定其效力。如原劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》中指出：“中国境内的企业、个体经济组织与劳动者之间，只要形成劳动关系，即劳动者事实上已