广东省直单位第三届工作技能大赛初赛说明书(海关适应商事制度改革下对构造统一系统实现“三互”的思考).docVIP

广东省直单位第三届工作技能大赛 初赛说明书 参赛作品名称：海关适应商事制度改革下对构造统一系统实现“三互”的思考 团 队 名 称 ： 清远海关综合业务科 牵头队员姓名 ： 欧阳彤 牵头队员单位及职务：清远海关综合业务科 牵头队员电话： 其他队员姓名及单位职务： 1. 何志东 清远海关综合业务科 2. 李绍兄 清远海关综合业务科 3. 4. 作品提出的背景：随着“一带一路”作为优化经济发展格局的重要战略的提出，催生了中国实现稳增长的“第四架马车”——创新创业主体。然而，我国的创业环境将直接影响到企业发展动力和激发社会创新活力的热情。在继2014年2月7日新的注册资本登记制度改革方案正式出台后，今年1月7日，李克强总理召开的首个国务院常务会议已明确规范和改进行政审批措施以提升政府公信力和执行力，使得中国人的创业情节进一步得到了激发，不断涌现出越来越多的中小企业。 广东省根据《国务院关于同意广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试的批复》要求，在省内4地进行商事登记制度改革试点，在这种背景下，引发了海关对商事登记管理改革的思考。如何在适应商事登记制度改革的基础上，进一步减少企业商事登记制度改革涉及的海关各项行政许可、注册登记事项的登记要素，简化审批手续和流程，缩短办事时限，从根本上提高服务和管理水平。 主要解决的问题： 一、目前我国商事登记涉及到的相关部门较多，并未完成简单高效的无缝对接。每个政府主管部门对于每一种经济主体类型更有专门的登记办法和与之对应的登记程序，增加了企业设立的成本，更成为制约经济社会发展的体制机制障碍。 二、各登记机关在处理行政审批的问题时，十分强调各审批部门之间在行政审批中的职责与权益、权力与责任、任务与工作等事权内容，从而导致各部门在“准入环节”就造成在企业注册登记环节的实质性审查标准不统一、不明确的问题。 三、在商事登记制度改革后，受各部门各自为政的思想和认为“谁审批、谁监管”的行政原则等陈旧观念的影响，形成了各登记机关无须对商事登记申报材料进行实质审核，不再协助审批部门共把“审批关”的普遍现象，也更有可能加剧单位之间的互不信任、推诿扯皮的现象。 作品的亮点及创新之处（500字以内）： 一、对商事登记程序和管理进行统一立法，通过立法确立“一个企业登记部门”、“一个企业身份编码”、“一个企业办事服务平台”、“一个企业办事窗口”的顶层规划目标，并通过立法明确设立全国性或区域性的“互联网+模式”的企业注册登记中心，综合统一各审批机构之间的商事登记程序和监管程序，简化程序提高办事效率。 二、建立工商、质监、海关、国税、地税等各个政府职能部门数据乃至“一带一路”参与国家提供数据于一身的企业信息IC智能卡，这就等同于企业有了属于自己的“身份证”，并以此来实现企业在各部门之间的信息的存储和交互功能。 三、从顶层设计角度构建融合工商、质监、海关、国税、地税等国内所有政府部门大系统，实现不同部门在大系统下开展各项工作，形成集各部门服务、执法信息于一身的“大数据库”，为真正实现政府部门间信息互换、监管互认、执法互助打下坚实的基础。而且在这个系统里，公众不但可以监督企业的信用程度，同时也可以对部门的工作情况进行监督，通过民众的参与可以拉近彼此之间的信息差距，从而构建出一个诚信的经济运行环境，以促进经济的健康发展。