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民诉法的主要修改 一、 关于上下级法院之间案件的交办 二、 关于对案外被侵害人的救济程序 三、 关于举证期限 四、 关于小额诉讼 五、 关于申请再审的审级 六、 关于再审案件中止执行的情形 七、 关于人民检察院对审判的法律监督 法条变化 小额诉讼“门槛”不搞“一刀切” 为了便于及时化解矛盾纠纷，提高诉讼效率，修正案规定了小额诉讼制度。但是，小额诉讼的“门槛”设为多少才合适一直存在争论。 经过反复研究，修改后的民诉法将标的额确定为相对数——标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下。 据国家统计局提供的数据，2011年全国城镇单位就业人员年平均工资为41799元，按百分之三十计算，全国大多数省区市为12000多元。 根据该规定，各省区市小额诉讼标的额将会不同，并将每年根据公布的年平均工资数额进行调整。 证据逾期面临不予采纳 证据在诉讼活动中发挥着至关重要的作用。司法实践中，有些当事人或者律师故意延迟提交证据，影响案件的审理，也影响对方当事人的诉讼权利。 “我们的诉讼是有期限规定的，而且对于举证规定一个期限对双方当事人都是公平的。”全国人大常委会法工委民法室有关负责人指出。 经过反复研究，修正案增加规定：“人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。” 同时还规定，确有困难的可以申请延期。逾期提供证据，应当说明理由，理由不成立的，法院根据不同情形予以训诫、罚款或者不予采纳。 管辖“下放”受到限制 根据我国现行民诉法的规定，上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审民事案件，也可以把本院管辖的第一审民事案件交下级人民法院审理。 由于下放性转移没有任何条件制约，司法实践中通过下放性转移改变二审法院，进而规避级别管辖的现象时有发生。 因此，民诉法修正案为“下放性”转移设置了限定条件。“限定条件一是确有必要，二是程序上要上报上一级法院。这就能够有效防止原来反映的地方保护问题。”全国人大常委会法工委民法室有关负责人说。 再审案件不再一律中止执行 据了解，修正案二审稿规定，按照审判监督程序决定再审的案件，可以裁定中止原判决、调解书的执行。 有的常委会组成人员和专家提出，法院决定再审的案件，原则上都应当中止执行，但对追索赡养费、扶养费、医疗费用等影响当事人生计、涉及其生命健康的案件，可以不中止执行。 修改后的民诉法对此规定：“按照审判监督程序决定再审的案件，裁定中止原判决、裁定、调解书的执行，但追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等案件，可以不中止执行。” 有关专家表示，上述即便进入再审程序亦不中止执行的案件，原告可以说处于弱势地位，如中止执行，可能使当事人难以维持正常的生活。不中止执行的规定保障了当事人的基本生存权，同时通过列举的方式进行限定，也避免了法院裁量权过大，可能不该中止的中止了，或者该中止的没有中止。 法官评说 小额诉讼标的额不搞一刀切，有利于案件受理。“标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下”的规定很灵活，每年均在变化之中，这就更符合各地情况。小额诉讼标的额本来就是一个相对的概念，1万元对某些人来说是小额，对某些人来说可能是大额。 ——江西省泰和县人民法院研究室主任张建军 民诉法修改后，关于小额诉讼制度有几个问题需要注意：一是小额速裁案件实行一审终审，在程序简化、快审快结办案方式下是否能够充分保障当事人的诉讼权利，如果小额速裁案件错误，如何纠正？二是当事人不服小额速裁案件裁判结果的，如何进行司法救济的问题？ ——四川省宜宾县人民法院民一庭副庭长徐兴江 标的额不再“一刀切”，相较于一审、二审稿，无疑是有着巨大进步的。然而，仅仅以平均工资为标准，似乎仍有所欠缺。例如，北仑法院2011年受理的全部近800件民间借贷案中，标的额12000元以下的仅占10%。我建议，是否可借鉴级别管辖区分标的额的做法，由各省高院根据省情确定各地区标的额，并报最高人民法院备案。 ——浙江省宁波市北仑区人民法院民二庭庭长倪联辉 民诉法修正案规定举证期限的同时，需完善相关配套制度：一是加大举证期限普法宣传。二是严格界定新证据的范围，对当事人在举证期限内可以提供而没有提供的证据不作为新证据认定。 ——河南省郑州市中原区人民法院民二庭法官李军波 法官可以根据案件的复杂、简易程度和举证的难易情况灵活确定举证期限，比起原先证据规则的僵硬规定来说，有了较大进步。比如，实践中经常发生有的复杂案件需要到多处外地取证，30天的举证期限里还要扣除节假日，这就难于保证能够充分取证。 ——江西省赣州市章贡区人民法院民二庭法官吴芬 举证困难的理由或情形需要法律或司法解释明确列举，否则法官对认为不该延期的却没有依据不批准，会引起当事人的合理怀疑，产生对抗情绪，不利于案件调解，特别是案件处