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民营企业党组织功能定位及体现方式 中共四川鼎达建筑工程有限公司支部书记 尚庆荣 在现阶段，在非公有制企业要不要建立党组织、如何建立党组织的问题？已经得到基本解决，目前的焦点是：党组织功能的准确定位及其实现方式，即如何实事求是地设定党组织的地位，如何使其真正发挥作用。 (一) ? 党组织是在“企业中”发挥政治核心作用，还是在“企业职工中”发挥政治核心作用，这是非公有制企业党组织功能定位的两种主要意见分歧。一些非公有制企业党组织曾经采用在“企业中”发挥政治核心作用的定位，但是往往容易照搬国有企业党组织的做法，要参与企业重大问题决策，包括企业经营方针、发展规划、年度计划和重大技术改造、技术引进方案、财务预决算、资产重组和资本运作中的重大问题，中层以上管理人员的选拔使用和奖惩，等等，这实际上是很难做到的，在实际工作中常常会引起私营企业主的反感、不配合。还有一些非公有制企业党组织采用在“企业职工中”发挥政治核心作用的定位，在实践中也曾取得了比较好的效果。但是，江泽民在“七一”讲话中，把私营企业主科学定位为“有中国特色社会主义事业的建设者”，而党组织在“企业职工中”的政治核心作用，很难包括社会主义建设者的私营企业主。因此，需要进一步做出调整，以便使党组织在非公有制企业中的定位更准确、更科学。 党组织应当处于非公有制企业的政治核心地位。这个定位同国有企业党组织定位貌似相同，但实质不同。党组织在国有企业的政治核心地位，是一种制度性安排。1997年1月，中共中央文件明确规定党组织要参与企业重大决策、管理企业干部等。而非公有制企业产权是私营企业主的，企业重大决策和管理人员的任用均为业主的合法权益，是受法律保护的，党组织无权干预。因此，党组织在其中的政治核心作用，只能是一个通过自己工作不断争取的动态目标。 党组织在非公有制企业的地位问题，实际上是党组织同企业、企业主、职工群众的关系问题。党组织如果能够凭着党员们优秀的生产经营才能，积极参与企业的改革与生产经营，充分发挥先锋模范作用，带领职工群众投身于企业的改革和生产经营之中，促进企业的发展，并且能够站在国家、企业和职工总体利益的基点上协调矛盾，使业主和职工共同为建设有中国特色的社会主义做出贡献，那么，对于企业来说，党组织就是不可或缺的政治核心；对于私营企业主来说，党组织也应当成为政治核心，因为它比企业主站得更高、看得更远。在必要时，党组织要敢于同企业主的不良行为作斗争。但是，这种斗争的目的是为了企业更加健康的发展，其根本目的与企业主的目标不应当是对立的。如果党组织能够切实维护职工群众的权益，通过工会、妇联、共青团工作改善职工的劳动、生活条件，保障职工合理的工资报酬，保障职工参与企业生产经营管理的民主权利，在职工群众遇到困难时能够及时给予关心与帮助，并且努力把职工群众培育成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，那么，党组织必然会成为企业职工的政治核心。 私营企业的党组织负责人和党员虽然受雇于企业主，但是，由于我们党是执政党，具有思想、理论、政治和掌握国家权力的诸多优势，加上我们党在长期领导人民群众进行革命、建设和改革的历史进程中所形成的思想政治工作、群众工作的优势，党组织应当把成为非公有制企业政治核心作为自己的工作目标。 四川鼎达建筑工程有限公司是年产值达2亿多元的的民营建筑综合性企业，拥有200多职工。该公司50名中层管理人员中，党员有14人，占28%；在42名专业技术人员中，党员有8人，占19%。公司建立了公司领导与党支部领导联席会议制度，保障党组织参与企业重大决策。14名党员，个个都是生产骨干、技术标兵、攻关能手、理财行家、管理精英。公司党支部3名成员，人人都担任公司或分公司的主要领导，其重大问题决策，包括管理干部的任免，均先由集团党委讨论，再交公司实施。上述典型事例表明，党组织通过自己卓越的工作、优秀的业绩，完全可以成为非公有制企业的政治核心。 ? (二) ? 与党组织在非公有制企业的准确定位密切相关的是：党组织在非公有制企业中所能发挥的作用。在这一点上，人们的认识也不尽相同，而且还有一个不断随着实践发展认识深化的过程。 2000年9月，中共中央组织部发出《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见(试行)的通知》(以下简称《通知》)。该《通知》认为，党组织在非公有制经济组织中具体有以下八项职责：(1)宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税。(2)关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展。(3)加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的