江西吉安井冈山发展旅游业的启示.doc

江西吉安井冈山发展旅游业的启示 市政府考察组 8月中旬，梁宏贤市长、张西林副市长带领市政府办、旅游局、文物局、住建局、旅游集团公司和宝塔区政府等部门单位负责同志，随延安文苑旅行社，以普通游客的身份，赴江西吉安市、井冈山市学习考察旅游业发展情况。考察组一行本着“带着问题出去，拿着办法回来”的目的，边考察、边思考、边讨论，大家普遍感受到，江西吉安市、井冈山市高度重视旅游业发展，特别是井冈山市按照“大井冈、大旅游、大产业”的思路，全力打造“红色摇篮、生态井冈、精神家园”旅游品牌，旅游业已成为井冈山的龙头产业。2010年，井冈山接待游客454万人次，实现旅游总收入33亿元。延安是中国革命的圣地，井冈山是中国革命的摇篮，两地发展红色旅游具有许多相似和相近的地方。通过几天紧张的考察学习，我们觉得井冈山市在发展旅游业方面有许多值得学习借鉴的经验，给我们以深刻启示。 启示一：我市旅游业发展具有巨大潜力，要作为统筹城乡发展的重要产业来抓 井冈山市是隶属于江西省吉安市的一个县级市，总面积1308平方公里，人口15.8万。井冈山是我党创建的第一个农村革命根据地，有保存完好的革命旧址遗迹100多处，被誉为“中国革命的摇篮”。井冈山环境优美，风光绮丽，森林覆盖率达86%，被称为“天然氧吧”。近年来，吉安市对井冈山原行政区划进行调整，成立了副厅级建制的井冈山管理局，由井冈山市委书记、市长分别兼任管理局工委书记和局长，整合资源，加大投入，部门联动，全民参与，促进了旅游业快速发展。 旅游业是一项新兴产业，也是当今世界公认的朝阳产业，融合度高、涉及面广、外向型强，综合效益好。旅游业经济总量已占全球GDP的10％以上，就业人数已占全球就业总数的8％以上，成为世界第一大产业。随着工业化、城镇化快速发展，人民群众生活水平不断提高，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。长期以来，我市依托资源优势，大力发展以石油为主的能源工业，石油工业已成为国民经济的支柱产业。但这种以油为主的单一经济结构，具有很大的市场风险。加快旅游业发展不仅可以推进经济结构调整，带动第三产业和现代服务业快速发展，在短期内形成一个新的接续产业，而且还可以借助其传播文化与文明的特有功能，充分向世界宣传延安、展示延安，依靠先进文化促进经济社会持续快速发展。 延安是国务院首批公布的历史文化名城，全国爱国主义、革命传统和延安精神三大教育基地，中国优秀旅游城市。全市现有9622处历史文化遗址，其中革命旧址455处，拥有国家级重点文物保护单位12处22个点。特别是以“两圣两黄”为代表的旅游资源独具特色、驰名中外，具有唯一性、至高性、垄断性，比较优势明显，开发潜力巨大。我们要进一步统一思想认识，充分挖掘和利用好得天独厚的旅游资源，切实把旅游业发展摆上重要议事日程，形成全市上下齐心协力、共同推动旅游发展的强大合力，全力做大做强旅游产业，为率先实现城乡统筹发展提供有力支撑。 启示二：进一步明确发展思路和重点，大力推动旅游业跨越式发展 井冈山立足“红色吸引人、绿色留住人、情景感染人”，按照建设大景区的思路，实行城市整体外迁，完善旅游配套服务，创新体制机制，吸纳社会投资，全力加快旅游业发展。井冈山发展旅游业的做法，为我们开拓了思路，也坚定了我们做大做强旅游业的信心和决心。 一是进一步明确发展思路。我市旅游业发展要围绕全国红色旅游首选地、全球炎黄子孙朝圣地、黄河自然遗产观光地、黄土风情文化传播地四大板块建设，突出延安特色，实施品牌战略，丰富旅游文化内涵，以完善城市载体服务功能为重点，以体制机制创新为保障，以提升综合服务能力为目标，实现旅游产业发展由政府主导向市场主导转变，由数量规模型向质量效益型转变，由注重经济效益向注重发挥旅游业经济、文化、社会、生态综合效益转变，努力把旅游产业培育成为我市的重要支柱产业和新的增长点。 二是完善旅游发展规划。围绕全市《旅游发展总体规划》、《城市建设总体规划》、《做美延安建设规划》、《“十二五”旅游产业发展规划》，按照“旅游产品精品化、旅游景点综合化、旅游活动人文化、旅游线路经济化”的要求，聘请国内外权威机构和专家，加快编制和完善重点旅游景区景点建设规划和各项配套规划，建立科学的旅游规划体系，使旅游规划与经济社会发展总体规划相衔接。加大规划执行的监管力度，坚持发展服从服务于规划，进一步强化规划的先导地位，保持规划的连续性、严肃性。 三是着力打造精品景区和旅游线路。以市区红色旅游为核心，把革命旧址保护和管理放在首位，加快枣园、杨家岭、宝塔山、南泥湾等十大景区建设，对影响景区整体风貌的建筑、民居、市场等进行搬迁改造，提升景区形象和服务功能，努力建设国内一流的红色文化旅游区。开发以寻根祭祖、黄帝民俗文化体验为支撑的旅游产品，建设黄帝文化旅游区。依托黄河壶口瀑布、乾坤湾，开辟秦晋