论我国当前行政道德失范及其治理.doc

论我国当前行政道德失范及其治理 姓名：赵彦萍 班级：中101-2 学号：201051501231 内容摘要：随着社会的发展，我国行政道德失范现象日益突出，严重损害了政府的形象。行政道德失范的危害极大，致使行政效率低下，政策执行走样，行政目标难以实现。必须采取有效的治理手段，以保证政治体制的健康发展 。 关键词：行政道德失范 表现 原因 提高行政效率 正文： 行政道德是指国家公务人员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。随着社会的发展，我国行政道德失范现象日益突出，严重损害了政府的形象，腐蚀着社会肌体，涣散了党心、民心，败坏了社会道德风气，极大地威胁着社会稳定。 所谓的行政道德失范是指行政权力异化，指本来是国家及其工作人员按照国家利益、人民利益至上的原则行使行政权力，但发展的结果变成了异己的力量，超出了政府的控制，行政权力变成了行政主体损害国家及公众利益、谋取私利的工具。行政主体放弃或违背了行政权力的公共性，进行非公共的活动，为自己谋取私利，最终导致行政腐败。行政道德失范的危害极大，会致使行政效率低下，政策执行走样，行政目标难以实现。 目前行政道德失范的现象可分为以下几类： 一、权力寻租型 权力寻租是指握有公权者以权力为筹码谋求获取自身经济利益的一种非生产性活动。权力寻租则是把权力商品化，或曰以权力为资本，去参与商品交换和市场竞争，谋取金钱和物质利益，即通常所说的权物交易、权钱交易、权权交易、权色交易等等。权力被物化，转化为商品货币，进入消费和财富增加环节。权力寻所带来的利益，成为权力腐败的原动力。 2004年被双规的湖南省政府原副秘书长王道生便是一个典型的权力寻租型官员。他在上世纪90年代在地方任市长期间就开始腐败，劣迹斑斑。法院经审理查明，王道生利用先后任永州市市长、省政府副秘书长的职务便利，为他人销售烟叶、钢材，拨付资金，收购破产企业，承揽工程等谋取利益，单独或分别伙同其子王建、其妻向菊及郭某等人收受7人贿赂，共计折合人民币401万余元。 二、公贿型。 所谓“公贿”，即公款行贿，指党政机关、国有及集体企事业单位或社会团体等，为了本地区、本部门、本单位的小团体利益，用公款对用得着、攀得上或者有一定权力的单位和个人送礼行贿的行为。根据最高人民检察院反贪污贿赂总局发布的信息表明，在经济犯罪案件中，“公贿”案件不仅占很大比例，而且呈上升趋势。这种行贿行为的出发点虽然是为了本地区、本部门和本单位的公众利益或经济发展，但它所侵犯的是国有财产，腐蚀的是国家公务人员，污染的是社会风气，具有十分严重的社会危害性。对其进行深入分析和揭露，也就格外必要。 目前，“公贿”已涉及股票上市、建筑工程承揽、银行贷款、土地审批、物品采购等经济交往中的诸多领域。其表现形式主要有请“吃喝”、送“贺礼”、发“奖金”、付“劳务费”、提“中介费”等。另外，还有的出资让受贿人携妻带子全家出国“考察”和玩乐；帮助其迁移户口，帮助其家属、子女出国留学；为其家属上项目提供资金，等等。“公贿”的方式方法可谓是五花八门，不一而足。 三、贪污腐化型。 改革开放以来，随着市场机制负面作用的不断体现，一些行政管理者放松了廉洁自律，导致道德水准不断下降，贪污腐化案例层出不穷，这是行政道德失范的又一重要表现。物质生活享乐化，奉行享乐主义，今朝有酒今朝醉；贪图豪华的生活环境与条件，追求低级趣味的生活乐趣，沉醉于声色犬马；崇尚个人利益的拜金主义，一切向钱看，利用各种手段聚敛钱财，以权谋私，以身试法。这都极大地损害了社会风气，必须认真对待，严格处理。 中国近来贪污腐化案例频出，如原江苏人大副主任王武龙，2008年以受贿罪判死缓，罪款683万元；原青岛市长杜世成，2008年以受贿罪判无期，罪款626万元；政治局委员，原上海市书记陈良宇，2007年以受贿、玩忽职守罪判18年，罪款11.8239亿元。 四、卖官鬻爵型。 近年来，我国选人用人腐败现象不断出现，案件频发。种种丑闻反映出我国干部选拔任用制度不够完善。对于干部选拔任用，很多单位都是一把手说了算，只要给钱，什么样的人都敢选都敢用，采取的是“用人唯钱”而不是“用人唯贤”。谁给利益，谁给的利益多就提拔谁，致使一些干部的“职业取向”背离了党和政府以及公众对公共权力岗位的基本道德要求。 新闻曾揭露内蒙古自治区政府原副主席刘卓志在锡盟卖官鬻爵的事实。当地至少有十几个委办局一把手的官位都是花钱买来的；从法院查明的刘卓志卖官10万元至65万元不等的价目上看，13人买官的款数总项就达451万，平均每人35万元左右。刘卓志的卖官行为和所得都让人触目惊心。