解放战争时期的金融技术总结.pptVIP

第十章：解放战争时期的金融 第四节：外汇、黄金政策的失败和法币的崩溃 壹 贰 叁 法币废止前的外汇政策 法币废止前的黄金政策 法币走向崩溃 一、法币废止前的外汇政策 1、开放外汇市场 2、输入许可证制度 3、基准价制度 4、结汇证明书制度 1、开放外汇市场 1946年2月25日，国防最高委员会开会时，行政院长宋子文临时提出《开放外汇市场案》，认为“现在买卖外汇无公开市场，对外贸易陷于停顿，因之工商企业并相观望，实为经济复员之一大障碍”，“应速将汇市纳入正轨，以促成经济之发展与民生之安定”。 背景：抗战胜利之初，国民政府的外汇管理沿用战时中央银行外汇审核委员会规定的办法办理，受到黑市的侵扰，并牵动金价。 1、开放外汇市场 中央银行于3月2日公布经营外汇的27家指定银行。其中华资银行16家，外资银行11家。 3月4日，外汇市场在上海正式开放，中央银行挂牌美元一元合法币2020元。 结果：这个汇率仍高估了法币的价值，而且法币还在继续贬值。法币对外升值有利于美货的倾销，使美货蜂拥而入。相反，国货则很难出口，出口商换回的外汇，还抵不上物价高涨后的成本。 1、开放外汇市场 由于法币贬值，外汇官价难以维持。8月19日起，中央银行将美汇价格改订为美元一元合法币3350元，远期每隔一月加100元。 结果：虽然汇价调整了，但物价又上涨了，进口货物仍旧低廉，出口货物仍旧昂贵，无论是法定汇价还是黑市汇价总是赶不上物价的上涨。 小结：从1946年3月4日到11月17日，国民政府外汇政策的持点是进口限制非常松弛，外汇供应十分宽裕，中央银行和指定银行售出的外汇总数计美元381522461.13元，英，港88元，约合美元4.55亿元。实行这一政策消耗了中央银行的大部分外汇。 2、输入许可证制度 1946年11月17日，行政院颁布《修正进出口贸易暂行办法》，规定进口货品除不需外汇、价值不超过50美元及不作为商品出卖的外，均须请领输入许可证；在最高经济委员会下设立输入临时管理委员会，按货品性质与需要缓急分别予以限制。据此中央银行宣布从“十八日起各指定外汇银行对外汇申请人如无输入许可证准其输入者，不得对其进口货物结售外汇，同时不得接受该项外汇之结售”。 结果：官方外汇供应减少后，黑市外汇价格立即上涨。黑市外汇愈猖胀，对出口愈加不利。走私的盛行不仅影响了正常的出口贸易，也使外汇成为投机的对象。 2、输入许可证制度 1947年2月3日国民政府又宣布对进出口贸易的新措施，除机器、米、麦、棉花、肥料外，一切进口货均征50％的附加税，出口商品则给以100％的补贴。“这项措施，只有在生产成本与国外消场价格之间的差额低于100％时，才能有效，加高于100％则全然无用。”而美国政府则对中国进口商品按补贴额征收100％的附加税，以抵消补贴的作用。 结果：实际上新措施只有利于官僚资本家，他们通过输出推广委员会和政府收购出口商品的办法垄断了出口贸易，出口补贴主要是落入了他们的腰包。而采取这一措施后立即引起了黄金、外汇和生活日用品的暴涨，负担均落在老白姓的身上。 2、输入许可证制度 1947年2月17日，国民政府颁布《经济紧急用施方案》。中央银行再次提高美汇牌价，美元一元合法币12000元。出口补助和进口附加税的办法废止。官定汇价远低于物价，使出口商仍处于不利地位。当时路透社引上海出口商称：“大部分出口货己呈猛涨迹象，此将使出口货成本在美国等国高出市价。出口商将蒙受损失或不能售出货物。” 3、基准价制度 1947年8月15日，第九次国务会议通过修订《管理外汇及进出口贸易办法》决议案，办法规定输出物品所得外汇及其他自国外汇入的汇款，准按照市价售结指定银行；输入物品仍采行输入许可制，所需外汇除一部分民生日用必需品准由中央银行供给官价外汇外，其余准凭证向指定银行按市价结算；输入临时管理委员会及输出推广委员会应予裁并，改设输出入临时管理委员会，隶属于行政院；设置外汇平衡基金委员会，负责调节进出口贸易及其他合法外汇买卖之供需，以平衡外汇市价。据此决议，行政院于18日颁布经修正的《进出口贸易办法》和《中央银行管理外汇办法》。新办法特许米、麦、面粉、棉花、煤、焦煤六种日用品按照官价12000元结汇，所有道口货物必须经输出入临时管理委员会核准，发给输入许可证，向指定银行结汇；出口货物化将售价外汇结售给指定银行，签予出口结汇证明书，再经输出入临时管理委员会查核签证后方可输出。实行新办法后，外汇市场有了两种挂牌的汇率，一为官价，一为市价。市价即平衡基金委员会的基准价。 3、基准价制度 外汇平衡委员会由陈光甫任主任委员。该会的主要工作是推广出口，吸收侨汇，谋求国际收支的渐趋平衡。基准价首次挂牌为一美元换39000元法币，为了接近黑市价，以后不断调高，到1948