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作为学术的政治学 什么是政治？ 为什么分析政治？ 怎样看待中国政治？ 一、什么是政治？ 具体现象—— 共性特征 伊斯顿：“社会价值的权威性分配”。 分什么？谁来分？怎样分？ 分什么：分配的内容 在政治过程中分配的社会价值，指的是对个人及群体的生存和发展来说的各类有用资源。 在广泛意义上，这类有用资源包括财富、地位、荣誉、权力等等。经济利益是其中的核心方面。 谁来分：分配的主体 在现实政治生活中，社会资源的分配是一种国家行为，具体地说，是由政府代表国家来进行的。 国家的面相：作为统治体系的国家——在所辖范围内垄断“合法杀人”的权力与“合法征税”的权力；作为共同体的国家——“血”与“土”的想象及国民的认同与忠诚。 政府的定位：“国家”拥有“主权”，“政府”掌握“治权”；“主权”是“本源性”的，“治权”是“派生性”的。 “国家”的质态必须保持独立和完整，“政府”的组成却可以混合多种力量。 “主权”到底归谁所有必须终止猜忌和怀疑 ；“治权”怎样具体施用则应受到限制并可以讨价还价。王朝会更迭，政府会轮替，但“国家”永在。 怎样分：分配的方式 法律规范和公共政策的制定与执行 市场：看不见的手 政府：看得见的手 ——运用公共权力：权威效力 ——面对公众施压：有形之点 自上而下的政府主导 自下而上的民众参与 利益分化与政治控制 经典命题 群体利益具有不同程度的排他性 公共政策的受益面在全社会的分布不均匀 小结： 政治是人们围绕特定利益而展开，借助公共权力而实现的权威性价值分配，以及由此达成的种种社会关系。 二、为什么分析政治？ 政治关系的发生——无法回避 政治系统的运作——事关重大 政治主体的行为——明智选择 政治关系的发生——无法回避 亚里士多德：人是天生的政治动物. 政治系统的运作——事关重大 维持社会秩序 导引社会发展 实现社会公正 政治主体的行为——明智选择 认识水平： 深刻 了解 无知 行为方式： 积极 关心 冷漠 探索合理的政治安排，合理地规划政治生活 寻求文明的政治规则，文明地解决政治冲突 确立共同的政治信念，广泛地形成政治共识 三、怎样看待中国政治？ 共产党治国纲领的“硬核”与“保护带” ——“硬核”的捍卫：禁止性规定 ——“保护带”的调整：鼓励性规定 共产党治国纲领的弹性空间 捍卫“硬核”的策略选择：消极还是积极？ 中国共产党的“适应性” 压力型体制与政治锦标赛 围绕“中国模式”的论争 任重道远的治理变革 社会分层及政策取向变迁 * * 权力体系 利 益 集 团 天使 人 禽兽 政治 名言 如果人人都是天使，那就不需要政 府了。在这个意义上，政府若不是人性 的最大耻辱又是什么呢？ ——麦迪逊 名言 政治活动就是参与国家事务，给 国家定方向。 ——列宁 无论个人还是群体，如果对政 治系统的运作机理缺乏最低限度的 认识，那么，其参政议政的热情越 高，所造成的危害往往就越大。