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苏仙区林业局林业行政执法培训资料 行政许可法 行政许可法 行政许可概述 行政许可的设定 行政许可的实施机关 行政许可的实施程序 一、行政许可概述 （一）行政许可的概念及特征 （二）行政许可的本质 （三）行政许可的分类 （四）行政许可的原则 三、行政许可的实施机关 法定行政机关。行政许可法第22条规定，行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。 法律法规授权组织。行政许可法第23条规定，授权实施行政许可，即法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。 四、行政许可实施程序 （一）申请程序 （二）受理程序 （三）审查程序 （四）听证程序 （五）决定程序 谢谢大家！ （五）决定程序 是指行政机关根据审查申请材料的结果，作出是否准予行政许可的决定的过程。 1、行政机关有作出决定的义务。 2、应当根据申请人是否符合法定条件、标准作出决定。 3、应当在法定时限内作出决定。 4、书面决定。 5、作出不予行政许可书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请复议和起诉的权利，还应告知申请复议、起诉的时间、方式等。 6、需要颁发证件的（如特许猎捕证、采集证），应当在法定期限内颁发、送达。 7、准予行政许可决定应当公开，公众有权查阅。对于公开的方式，行政许可法未作具体要求。 （五）决定程序 关于期限 行政许可法规定一般期限20日 行政审批制度改革要求提速三分之一以上，13日。 继续提速。 违反期限规定的后果： 1、根据法律规定可以视为准予行政许可或者不予行政许可； 2、申请人可以申请复议或提起诉讼； 3、依法赔偿申请人受到的损害； 4、行政机关工作人员的行政处分。 关于行政许可证件的送达 1、直接送达。应当直接送达；申请人指定了代理人的，可以向代理人送达。 2、邮寄送达。直接送达有困难的，可以邮寄送达。 3、公告送达。受送达人下落不明或者用其他方式无法送达的，可以公告送达。 注意： ▲作出行政许可决定之日起10日内完成颁发、送达工作。 ▲依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在期限内。但应当将所需时间书面告知申请人。 关于行政许可证件的送达 行政许可法的概念及特征 概念：《行政许可法》第二条：行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 特征：1、依申请的行为 2、管理行为 3、外部行为 4、准予相对人从事特定活动的行为 行政许可的本质 对行政相对人来说，行政许可是一种权利。行政许可的本质主要表现为对行政相对人是否符合法律、法规规定的权利资格和行使权利的条件的审查核实，不是对相对人的授权，更不是高兴就给、不高兴就不给的一种施舍。 对行政机关来说，行政许可是一种责任。行政机关有责任为许可申请人实现其权利提供相关服务，对相对人提出的申请，依法必须受理并在法定时间内作出批准与否的答复，对已经批准发给许可证的，应保护其合法权益并履行对被许可人应承担的义务和进行监督的责任，不履行或不积极履行这些职责的，就是失职。 行政许可的分类 普通许可（运用最广泛，无数量限制，如木材运输证许可） 特许（有数量控制，有裁量权，如出租车经营许可，排污许可，国家二级保护野生动物特许猎捕证） 认可（认定是否具备特定技能，如种子检验员资格，注册会计师资格） 核准（判断是否达到特定标准，如植物检疫，主要林木品种审定） 登记（确定特定主体资格，如社团登记，律师事务所登记） 行政许可的原则 合法原则：法定的权限、范围、条件、程序 公开公平公正原则：本质是保护公众知情权、参与权和监督权，但是，涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私的除外 便民原则：相对人能够廉价、便捷、迅速地申请并获得行政许可。 救济原则：权益受损害时，请求国家予以补救。 信赖保护原则：行政许可受法律保护，除非法律、法规规定，否则不得撤销、变更。 监督原则：行政机关应当依法加强对行政机关实施行政许可和从事行政许可事项活动的监督，即内部监督和对相对人的监督。 不得转让原则：除非法律、法规规定，否则不得转让 行政许可的原则 二、行政许可的设定 法律 行政法规 国务院的决定 地方性法规 省级政府规章（临时性） 除上述外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。 关于委托实施行政许可。行政许可法第24条规定，行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托行政机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。 ※没有法律、法规、规章的规定，不得委托。 ※委托行政机关承担法律后果。 ※受委托后不得再