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推动地区发展主要依靠内生动力 只有内生动力不断增强，发展才具有活力和持久性。 要强调在投资拉动中更加注重项目带动，在项目带动中更加注重创新驱动。 国际在线报道：日前召开的中共中央、国务院西部开发工作会议确立了今后10年中国西部地区的发展目标，包括综合经济实力、基础设施建设、人民生活水平和质量以及生态环境保护等等。中国社会科学院西部发展研究中心副主任陈耀先生在接受本台记者采访时表示，要想实现这些目标，关键是要培育西部的内生增长(即不依赖外力推动实现持续增长)动力。以下是详细报道： 　　西部大开发10年来，西部地区坚持以改革促开放，以开放促开发，重点区域、重点领域改革不断推进，成为了中国西部边境贸易日益繁荣的十年，经济社会都取得了大发展。中国社科院西部发展研究中心副主任陈耀先生认为，接下来，西部地区要实现中国政府提出的“加快完善开放型经济体系，形成参与国际经济合作和竞争新优势”，关键是要培育内生增长动力，其中，制度创新和体制创新是一个重要方面。 　陈耀说：“这次中央工作会议也提出，要以改革开放为重点，发挥政府推动和市场推动两个方面的作用，要大胆地鼓励探索，先行先试，支持西部地区在对外开放方面迈出新的步伐。据我了解，国家在这一方面还将出台进一步的举措，特别是在开放体制上，赋予它一些特殊的开放政策。在西部的一些陆地边境地区，像新疆，现在已经明确在喀什、霍尔果斯这些口岸地区设立特殊的经济开发区，实行一些海关的特殊监管政策，这些对于西部加快开放步伐，是非常必要的。” 　　保障和改善民生是西部大开发的首要目标，也是西部发展最基本的内部动力源泉。中国政府提出，逐步缩小西部与东部的发展差距，实现全国经济社会协调发展，关乎国家发展全局。陈耀先生认为，缩小区域发展差距的过程中，最可能率先实现的是基本公共服务的均等化。 　　陈耀说：“区域协调、区域发展差距缩小，首先要在西部的基本公共服务方面率先实现均等化。今后西部地区和发达的东部地区之间，特别是在教育资源、医疗资源、社会保障等方面的地区差距会明显缩小，这也体现了政府在市场经济条件下的应有的职能。另外，民生改善的一个重要方面，就是针对贫困落后地区，特别是成片的贫困山区，包括革命老区，我想在未来十年，国家在政策支持、资金投入、项目倾斜力度都会更大。” 　　未来十年，西部要基本形成现代产业体系，并建成中国重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地。但陈耀先生同时指出，要想实现这些目标，西部地区还需有效应对基础条件不完善，人才短缺等挑战。 陈耀说：“一个就是西部整体上相对于东部沿海地区的基础条件还不够完善，特别是投资的硬环境还相差很多；最大的问题，恐怕还是人才问题，西部地区这些年的发展一直都伴随着人才短缺，未来十年要建设新的西部关键还靠人才。如何留住人才，同时吸引大批适合西部开发的人才进入西部，这还需要做出努力。国家对‘人才西进’能够给予更多在待遇上、事业上、感情上更大的支持，西部各级政府、用人单位尊重人才，(才能)形成具有吸引力的环境。” (本文来源：国际在线 ) 一是以“预”为先，切实增强产业项目的前瞻性。所谓“预”，就是指预见性和前瞻性。从某种意义上讲，对一个产业项目或一个产业集群来讲，前期的谋划和预判非常重要。首先，在产业项目的谋划过程中，就要根据区域产业布局、区位优势和资源禀赋等进行综合分析，在充分研究国家产业政策和未来市场取向的基础上，通过制定符合本地区发展实际的产业政策，引导产业项目的正确合理摆放。其次，要在所在区域内充分考虑资源的趋同性和区别性，并根据国家产业政策的相关要求，努力建设具有各自特色和优势的产业项目和产业集群。再次，要力争与国家政策进行及时有效、有针对性的对接，多筹划出高站位甚至上升到国家战略层面的好项目。 二是以“引”为源，切实增强招商引资力度。所谓“引”，就是指招商引资这一解决产业项目发展的源头和活水。应该说，作好招商引资工作这篇文章，是促进产业项目落地生根、开花结果的最大前提。既要瞄准世界500强这类实力强大的大集团和大企业，努力争取大的产业项目投放，又要特别重点做好外资及产业项目的引进工作；既要采取展会招商和上门招商等形式，展开产业项目对接活动，又要创新招商方式，不断增强招商引资的主动性和灵活性；既要根据自身实际和特点，有针对性地做好与大企业、大集团的产业对接和争取工作，又要借助大企业、大集团的品牌优势、资金优势和产业技术优势把本地区的经济蛋糕做大。此外，还要有针对性地引进一大批适应本地区发展、符合本地区产业特征以及能满足本地区产业调整需求的产业项目，有力地拉动经济发展。 三是以“场”为基，切实提升经济发展的市场化程度。所谓“场”，就是指经济发展的市场化程度。一个地区市场化水平的高低可以在一定程度上决定其经济发展程度。不同地区的发展模式、发展程度、