中国建设节约型社会情况介绍060928-lvwb-外.pptVIP

中国建设节约型社会 情况介绍 国家发展和改革委员会 资源节约和环境保护司节约办 2006年10月12日 我国政府高度重视资源和环境问题，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，把节约资源和保护环境作为基本国策。 今年 3月，全国人大批准的国家“十一五”规划《纲要》明确提出：到2010年，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％，并作为重要的约束性指标；把发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会作为“十一五”的重大战略任务。 目前，各地区、各部门和各企业单位都行动起来，采取措施积极推动建设节约型社会的各项工作。 主 要 内 容 一、节约型社会的内涵 二、建设节约型社会的重大意义 三、建设节约型社会的主要目标 四、建设节约型社会的工作重点 五、建设节约型社会的工作进展 二、为什么要建设节约型社会？ 主要污染物排放总量大大超过环境容量。 流经城市的河段普遍遭到污染，1/5的城市空气污染严重，1/3的国土面积受到酸雨影响。 生态恶化的趋势尚未根本扭转。 约束性目标：具有法律效力。国家“十一五”规划纲要明确的约束性指标共有8个，其中涉及资源环境的约束性指标就有5个，即单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%、耕地保有量保持1.2亿公顷、单位工业增加值用水量降低30%、森林覆盖率达到20%等指标。 预期性目标：农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5，工业固体废物综合利用率达到60%。 其他目标：2010年消耗每吨能源、铁矿石、有色金属、非金属矿等十五种重要资源产出的GDP比2003年提高25%；2010年再生铜、铝、铅占产量的比重分别达到35%、25%、30%。 工业节能：抓好重点耗能行业和年耗能万吨标准煤以上企业，国家实施千家高耗能企业节能行动。 交通运输节能：加快淘汰老旧机车、汽车和船舶，鼓励发展节能环保型交通工具，优先发展公共交通和轨道交通，开发和推广车用代用燃料和清洁燃料汽车。 建筑节能：大力发展节能省地型建筑，严格执行新建建筑节能设计标准，推动既有建筑节能改造。 商业和民用节能：扩大节能产品认证，推行强制性能效标识管理，推广采用高效节能产品。 政府机构节能：政府机构带头节约，增强节约意识，发挥表率作用。实施建筑物和用能系统节能改造，优先采购节能节水产品。履行职能中贯彻节约优先的方针。 开发利用可再生能源：发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源，在农村大力推广沼气和省柴节煤灶。 燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程 区域热电联产工程 余热余压利用工程 节约和替代石油工程 电机系统节能工程 能量系统优化工程 建筑节能工程 绿色照明工程 政府机构节能工程 节能监测和技术服务体系建设工程 发展农业节水灌溉和旱作节水农业 推进高耗水行业节水技术改造和再生水在工业上的利用 支持海水淡化和矿井水利用 推进城市节水和城市污水再生利用 加快节水设备、器具的研发和推广 加强重点行业原材料消耗管理 推进木材节约和代用 推广使用散装水泥 防止过度包装，节约包装材料 鼓励集约和节约利用土地 完善建设用地定额指标 促进农村土地整理利用 进一步限制毁田烧砖 推进工业废物综合利用 建立再生资源回收利用体系 开展农业秸秆综合利用，推行农资节约 四、建设节约型社会的工作重点 按照 “减量化、再利用、资源化”的原则，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导全社会循环式消费。 组织开展循环经济试点，探索发展循环经济的有效模式。 五、建设节约型社会工作的进展情况 加强宏观指导 2005 年 6月，国务院发布了《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》和《关于加快发展循环经济的若干意见》两个文件，加大了宏观指导的力度。国务院召开电视电话会议，对建设节约型社会工作进行部署。 国务院办公厅发布了进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑、加快推进木材节约和代用、鼓励发展节能环保型小排量汽车的三个意见。 今年 8 月，国务院作出关于加强节能工作的决定。这是国务院第一次以决定的形式对节能作出规定，体现了源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合，力图解决实现“十一五”节能目标的支撑条件。 推动结构调整 从宏观角度来看，合理的产业结构是最大的节约。国务院发布了促进产业结构调整暂行规定。国家发展改革委发布了产业结构调整指导目录，制定了钢铁、铝、水泥、炼油等重点行业发展规划及产业政策，提出能耗、水耗、环保准入条件，抑制高耗能、高污染行业过快增