公共利益背景下城控制性详细规划编制的实践与探索-廊坊城乡规划在线.PDFVIP

规划研究论坛 廊坊规划 公共利益背景下城市控制性详细规划编制的 实践与探索 　　——以《霸州市中心城区控制性详细规划》为例 唐渭荣 苗运涛 1　引言 《城乡规划法》的颁布实施，赋予了城市控制 综合考虑城市的行政界线、城市结构、城市社 性详细规划（以下简称“控详规”）前所未有的法 区管辖界线、城市主要道路和用地主导功能等因 稿 专 刊 本 律地位，控详规不再只是规划管理的技术手段，而 素，控详规范围内用地共划分33个控制单元，其中 是城市土地利用和开发建设规划管理最基本的法定 规划建设用地有27个控制单元，生态隔离区有3个 依据。随着城市建设的快速发展和各种利益格局的 控制单元，发展备用地有3个控制单元。 不断调整，控详规编制和实施既要贯彻落实《城乡 2.3　控制指标体系 规划法》，又要适应市场经济规律和转变政府职能 土地开发强度划分为高、中、低三个分区。城 的要求。同时，控详规作为政府调控的一项公共政 市中心区周边地区、沿城市景观轴线两侧区域、城 策，需要大力推进规划的公众参与。在这一背景 市传统商业街区等为高强度分区；牤牛河沿岸地区 下，现行控详规的编制思路、方法和实施运作方式 （堤顶路外侧130米以内区域）、益津古韵区（建 已经明显不适应我省城镇化快速发展和规划实施管 设西道南、东城路西、天祥路东区域）、铁西片区 理的需要。 龙江道至海河道区域为低强度开发；其他区域地块 为适应这一新的变化与要求，河北省先后出台 属于中强度开发。低强度开发区可适当点缀中高层 了《河北省城市控制性详细规划管理办法(试行)》 建筑；中强度开发区可适当点缀高层建筑，形成富 和《城市控制性详细规划编制导则（试行）》。 有韵律、错落有致的城市景观。 《霸州市中心城区控制性详细规划》就是贯彻落实 针对土地开发强度的规划控制指标体系包括15 控详规导则，从规划思路、编制理念、主要内容和 项内容，分为控制性指标和指导性指标两类，前者 重要控制指标等几个方面进行了有益的实践与探 必须遵照执行，后者可参照执行。控制性指标包括 索。 用地性质、建筑密度（或住宅建筑净密度）、建筑 2　基本情况 高度、容积率（或住宅建筑面积净密度）、绿地 2.1　规划范围 率、建筑退界、禁止机动车出入地段、基础设施和 本控详规规划用地面积为48.3平方公里。其中 公共服务设施配套规定共8项。指导性指标包括地 城市建设用地规模与城市总体规划一致，为30.4平 块边界、停车泊位、机动车出入口建议位置、人口 方公里；其余17.9平方公里为生态隔离区和发展备 容量、建筑容量和建筑体量、建筑风格和色彩、环 用地。 境要求等城市设计