税收绩效管理2016.3-发.ppt

三、方法与案例 1.关键指标法及运用（资料暂略） 2.平衡计分卡方法及运用（资料暂略） 关键绩效指标法(KPI) 关键绩效指标(Key performance indicator, KPI) 主要用来衡量组织或员工的绩效表现,是一个量化指标,KPI是绩效计划中的重要步骤,KPI主要来自于对组织战略目标的逐层分解,是对绩效构成中可控成分的量化衡量标准,主要用来实现对重点活动的监控,KPI的确定要通过组织中各个层级的讨论,逐渐达成共识。 KPI的核心是以沟通为基础实现目标导向,通过对战略目标的分解,形成可操作性较强的战术目标,使各级人员明确自己的主要责任,达到组织对绩效进行有效管理的目标。 平衡计分卡(Balanced Score Card, BSC) 平衡计分卡,主要是从四个方面对客户价值、财务效益、学习和成长、内部管理,组织的战略实施新的绩效管理体系运行的指标和目标值。一方面注重绩效管理与企业政策之间的紧密关连,另一方面建议一套详细的指标框架系统。通常被称为最有效的管理工具。 BSC是一套与目标的因果关系的指标体系。一方面必须包含财务和非财务指标两类;另一方面强调了要加强对非财务性的管理,因为财务性指标是结果性指标,而非财务性指标是决定结果性指标的驱动指标。它的优势在于非财务指标奇特的分解。 平衡计分卡与各种绩效评价指标的联系 财务角度 我们如何满足股东的要求？ 目标 评价指标 创新与学习的角度 我们能否不断创新并创造价值？ 目标 评价指标 内部业务角度 我们必须怎样做？ 目标 评价指标 客户角度 客户如何看待我们？ 目标 评价指标 案例: 常州地税绩效管理模式 2010年,江苏省地税局作为全国税务系统唯一一家税源专业化改革试点单位,将现有的税收管理模式从税种管理向纳税人分类管理演变,建立以服务为导向,以风险防控为手段的税收管理模式,税务工作重心前移至纳税人。2011年5月份,常州市地税局建立了“以促进税法遵从为目标,以风险管理为导向,以信息管税为依托,以分级分类为基础,集约服务、统筹评估、分类管事、专业稽查”的税源管理新模式。 2013年是落实“十二五”规划的关键时刻,《税收发展规划纲要》中明确了税务机关下一阶段的工作重点是“全面加强税务干部建设、着力推进党风廉政建设、不断完善税收发展的保障体系等”。 2013年起,常州市地税局统一制定并实现了全员的绩效管理,并遵循全员覆盖、注重实绩、简明高效、以人为本、激励引导五大原则,以促进税源专业化管理和提升绩效为导向,依托绩效管理系统平台,充分发挥绩效管理的激励作用,激发税务人员内生动力,实现个人绩效与组织单位业绩的同步持续提升,不断提高绩效管理科学化水平。全员的绩效管理按照“分类别管理、分事项考核、分岗位评价、分等级评定”的要求组织实施,建立健全科学、规范的个人绩效管理机制。 绩效管理计划的实施 常州市地税局绩效管理计划的实施主要是采取签订绩效合约的形式。绩效合约分为两种,部门绩效合约和税务人员绩效合约。 《部门绩效合约》每年年初由各部门主要负责人与市局主要领导签订。《部门绩效合约》中主要包含二项内容:重点工作和主要业绩指标。 《税务人员绩效合约》是年初税务人员对其当年度需完成的相关工作要求与本单位负责人沟通讨论并达成一致的具有一定约束力的规范性文挡。科以下税务人员向科室负责人签订《税务人员绩效合约》;科室负责人向单位负责人签订《税务人员绩效合约》。 税务人员绩效合约中主要包括两项内容:包括关键业绩指标和任务目标设定。 绩效评价方法： 采用平衡积分卡方法与关键绩效指标法相结合 表1 江苏XX市地税局平衡计分卡 战略维度 战略主题 战略目标 指标名称 行动方案 责任部门 公众满意 纳税人满意 通过卓越的工作质量和服务品质提高纳税人满意度 纳税人满意率 构建高效运转的办税体系； 满意度调查 纳税服务分局，税源管理分局、稽查分局 …… …… …… …… …… 效益产出 服务质量 提供创新高效的服务 纳税服务体系建立完备度 构建高效运转的办税服务体系 纳税服务分局，税源管理分局、稽查分局 …… …… …… …… …… 内部流程 优化纳税服务 保护纳税人合法权益 有效投诉和举报发生数 构建高效顺畅的维权服务体系； 创建规范执法示范岗 纳税服务分局，政策法规处，税源管理分局、稽查分局 …… …… …… …… …… 学习创新 人力资本 提升能力素质 能岗匹配合格率 构建能力素质模型；制定岗位技术培训与准入实施计划 各部门，各单位 …… …… …… …… …… 表2 江苏xx市地税局**分局平衡计