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Zenith Consulting PPP政策政策理论与操作实务论与操作实务 1 目录目录 Zenith Consulting 一 PPPPPP模式理论及操作流程模式理论及操作流程 二二 PPPPPP项目运作案例详解项目运作案例详解 2 PPPPPP政策演进政策演进 Zenith Consulting 年 ，，建设部建设部 《《城市市政公用事业利用外资暂行规定城市市政公用事业利用外资暂行规定》》  2004年，建设部《市政公用事业特许经营管理办法》  2005年，建设部《关于加强市政公用事业监管的意见》  2005年年 ，，国务院国务院 《《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意 见》，即旧非公36条 年 ，，国务院国务院 《《鼓励支持非公有制经济发展的若干意见鼓励支持非公有制经济发展的若干意见》》  2013年，国务院《关于加强城市基础设施建设的意见》  2014年，财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》 （财金76号）  2014年，财政部《政府和社会资本合作模式操作指南》（财金113号）、发改 委《政府和社会资本合作的指导意见》 3 PPPPPP政策演进政策演进 Zenith Consulting 年 ，，国务院国务院 《《政府采购法实施条例政府采购法实施条例》》  2014年，财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》  2014年，财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》  2015年年 ，，财政部财政部、、住建部住建部 《《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推 介工作的通知》 年 ，，发改委发改委、国开行国开行 《《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关 工作的通知》 年 ，财政部财政部 《《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》》  2015年，财政部、交通运输部《关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本 合作合作模式的实施模式的实施意见意见》》  2015年，国务院办公厅《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指 导意见的通知导意见的通知》》 4 PPPPPP法律框架法律框架 Zenith Consulting  《中华人民共和国行政许可法》 《中华人民共和国价格法》  《《中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法》》 《《中华人民共和国企业国有资产法中华人民共和国企业国有资产法》》  《中华人民共和国公司法》 《《中华人民共和国城市房中华人民共和国城市房地产管产管理法法》》  《中华人民共和国物权法》 《中华人民共和国土地管理法》  《《中华人民共和国担保法中华人民共和国担保法》》