发达国家旧城改造的经验教训及其对中国城改造的启示.PDFVIP

发达国家旧城改造的经验教训 及其对中国城市改造的启示 项光勤 内容提要 　本文主要介绍了发达国家旧城改造中的经验 ,如注重保护文物古迹和园林绿化建设等 ,并总 结了中国旧城改造过程中的基本原则以及存在的基本问题 ,最后提出了中国旧城改造中应当坚持旧城改造与 新区开发相结合、旧城改造中始终贯穿“保护”与“更新”的辩证关系、注重量力而行和因势利导、注重环境建设 等中国旧城改造的几点启示。 关 键 词 　旧城改造 　文物保护 　启示 　　改革开放以后 ,城市经济迅猛发展 ,城市建设 能影响作出基本判断 , 了解城市各个方面的意见 速度大大加快 ,城市更新改造以空前的规模和速 并进行汇总 ; (2) 确定旧城改造地区。社区政府根 度展开。尤其是最近几年 , 随着我国社会主义市 据调查和经济能力规定旧城改造的地区 ,如果房 场经济的逐步完善 ,土地的有偿使用 ,房地产业的 地产所有者不能承诺按照改造的目标和意图利用 发展 ,住房的商品化 ,第三产业的兴起以及大量外 建设用地时 ,地方政府有权实施预购权以及终止 资的引进 ,使得旧城改造获得新的改造动力和契 租赁合同 ; (3) 整顿措施。在做好相应准备之后 , 机 ,从而推进了旧城改造的发展 ,但是也存在不少 由社区政府负责实施整顿措施,包括拆除有关建 需要解决的问题。 筑、居民和商业企业的迁移、道路等基础设施的设 置或变更等 ; (4) 建设措施。包括建筑设施的新 国外旧城改造的经验教训 建、补充和现代化修缮、其他公共设施的兴建等 ; 1958 年 8 月在荷兰海牙召开的第一届关于旧 (5) 结束旧城改造。 城改造问题的国际研讨会对旧城改造的概念做了 发达国家在旧城改造中积累了一定的经验 , 比较完整的概括,指出旧城改造是根据城市发展 有许多方面值得我们参考和借鉴 : 的需要 ,在城市老化地区实施的有计划的城市改 第一 ,把改善市政基础设施和居住环境质量 造建设 ,包括再开发、修复、保护 3 个方面的内容。 ( 作为城市改造的中心内容。例如 ,德国在城市 乡 德国在对旧城改造问题上就持积极而慎重的态 ) 镇 规划和城市建设中 ,十分重视处理好人和自然 度 ,各级政府把城市改造工作提到重要议事日程 的关系 ,注重生态平衡和环境保护。在地方规划 上。他们对旧城改造执行如下程序 : ( 1) 调查研 中 ,除了有土地利用规划、建筑规划外 ,都有绿化 究。对旧城改造的必要性及其对社会、经济的可 规划。目前 , 德国城市绿地面积一般占 20 % - 192 学海 2005. 4 30 % ,高的达到 40 % - 50 % ,人均占有量达 100 平 造就是通过地方有关机构和大量联帮政府的补贴 ① 方米左右。在城市建设中 ,对城市环保和绿地的 来筹集改造资金的。它重整了数以百计的社区形 保护亦有严格的措施和规定。首先 ,注重城市外 态。据 1973 年公布的统计资料表明 ,截止计划终 围的大环境绿化 ,郊区也有很好的森林植被 ; 其