2016环境规划与管理第四章中国环境管理体系与制度解决方案.ppt

* （4）点击确定以后，自动弹出聚类图，输出结果 本章重点 我国环境保护（管理）的基本政策 我国环境管理的八项制度 环境规划与管理的手段 * * （2）补贴 根据WTO一揽子协议中《补贴与反补贴措施协定》(简称SCM协定)的规定，补贴是由一国政府或任何公共机构提供，使接受者得益的财政资助。 鼓励削减污染 为削减污染所必需的措施提供资助 三种形式：赠款 软贷款 税收补贴 2.经济手段的种类 （3）押金返还 对可能造成污染的产品销售征附加费，当符合条件，例如把用过的或废弃的物品送到集中地，从而避免了污染，这笔费用可以退还。 阻止违法或不适当地处置具有潜在危害的产品废弃物 部分废弃物可以循环利用，节约原材料，降低成本 2.经济手段的种类 对汽车残骸使用押金返还制度的国家有希腊、挪威、瑞典，其意图是促使人们放弃旧车，购买能达到更高排放标准的新车，同时还可以避免随处丢弃旧车，其返还率达到80%-90%之间。对金属罐使用押金返还制度的国家主要有澳大利亚、加拿大、葡萄牙、瑞典、美国，啤酒罐、软饮料罐等的返还率分别在50%到90%之间。对塑料饮料容器使用押金返还制度的有10多个国家，在各国的返还率均超过60%。对玻璃瓶的押金返还制度在OECD（经济合作与发展组织）国家应用得更加广泛，有近二十多个国家，主要适用的是啤酒瓶、葡萄酒瓶等，其中啤酒瓶和软饮料瓶的押金占销售价格的百分比较高，其返还率可达90%—100%；葡萄酒瓶和酒精瓶的返还率在60%到80%之间。对荧光灯管、清洁剂包装、涂料包装和汽车电池等实行押金返还制度的国家主要有奥地利、德国、美国，返还率在60%至80%之间。 （3）押金返还 适用押金返还制度的产品应符合以下４个条件 A. 须是固体废弃物 B. 具有潜在污染性或可回收利用 C. 使用后的产品废弃物不具有或只具有较少的经济价值，适当的押金能起到激励返还的作用 D. 产品的使用是分散的，其废弃物一旦丢弃后不易收集 （3）押金返还 押金的收取标准要考虑两个因素： 一是可能产生的污染后果，即某一产品废弃物可能带来的污染后果越严重，则应收取越多的押金。 二是押金的数额要足够高，才能对消费者形成激励，促使他们返还使用后的产品废弃物。 ３种押金返还制度： A、由回收系统返还押金??????? 生产者在销售产品的同时, 向政府上缴押金, 并将押金包含在价格中通过批发、零售环节销售, 最终由消费者负担。当消费者把完全丧失或只有极小经济价值的产品废弃物交到政府指定的回收系统后, 该回收系统将押金返还给消费者。这之前需要政府将从生产者那里收取的押金分配给各指定回收系统。 （3）押金返还 B、由批发商返还押金 ??????? 批发商在销售商品时，将押金包含在价格内，通过零售渠道最终由消费者负担，而消费者将产品废弃物交还批发商设定的回收点后赎回押金，再由批发商将收集的产品废弃物统一交到政府指定的回收系统进行处理。  （3）押金返还 C、由零售商返还押金???????? 零售商在销售商品的同时收取押金，在消费者交还产品废弃物后返还押金，并负责将产品废弃物交到政府指定的回收系统。 ?? 根据我国目前的情况，应当而且可以推行对电池（包括汽车电池、电力助动车电池等）、废旧荧光灯管、金属饮料罐、玻璃容器等的押金返还制度 押金返还 制度的完善 B E C D A 1.推行经济激励制度 4.采用适当的识别标志，便于产品的识别 2.培育再生材料的市场 3.对零售商返还押金，实行资格认证制度 5.健全法律保障制度 （4）建立市场 交易的对象一般为：排污权或循环利用的物质 市场干预 排污权交易 责任保险 形式 2.经济手段的种类 （5）执行刺激 违章收费 执行保证金 2.经济手段的种类 我国环境管理现行的经济手段 贷款优惠政策 补贴政策 减免税制度 排污权交易 (四)宣传教育手段 宣传教育手段 指运用各种形式开展环境保护的宣传教育以增强人们的环境意识和环境保护专业知识的手段。 环境教育的形式： 专业环境教育、基础环境教育、公众环境教育和成人环境教育 各种形式的环境教育在不同的国家和地区有不同的优先顺序。发达国家：公众、基础、成人、专业环境教育；发展中国家：专业、公众、成人和基础环境教育。 (五) 技术手段 指借助那些既能提高生产率，又能把对环境的污染和生态的破坏控制到最小限度的管理技术、生产技术、消费技术及先进的污染治理技术等，达到保护环境的目的。 环境管理的技术手段包括： 宏观管理技术手段指管理者为开展宏观管理所