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* 匈牙利 90s党派间媒介战打破国有垄断，但无独立媒介，国有商业运营 Magyar Radio 下设3个广播机构，1私营电台。 匈牙利电视台开设2频道 1925.12广播 1955.1电视 波兰 国有和商业，多灾多难的国家-沙俄、苏、德 商业化程度高，到1993年底，25家私营电视、110家电台；4国家广电网络 1926广播；51电视 1990，媒介法—保护本土文化限制西方节目、压缩广告时间、严把儿童节目 罗马尼亚 国家控制 电台比电视台自由 国有广电机构RTR开设2频道，18hr ;4频率、部分私营 28广播、56电视，国有垄断；92媒介法后，政府喉舌功能减弱 * 媒介之战（media war）以匈牙利为例 1、在后苏时代转型过程中，各党派为争夺媒介控制权而战 （1）1996年，开始媒介改革，打破国有垄断--商业体制和公共体制，商业较成功，但公共媒介步履艰难。 （2）前期主要表现在任免广电台的总裁—国有的Magyar Televizio（MTV）在96—01 先后换了9个老总 （3）现在（2002始）表现在争夺干预董事会的组成权并陷入僵局 * 媒介之战—匈牙利 2、面临的问题 （1）政治干预 ①不恰当的政治干预，阻碍了新闻自由，降低了节目与内容的质量，成为党争的工具，从失信于民 ②政府没有认识到公共媒介在民主建设中的重要性，缺乏对媒介本质原则（独立公正） 的支持 ③公共广播董事会主席Karoly Szadai：必须让政党之争远离媒介，不要无故干预媒介内务 * 媒介之战—匈牙利 （2）媒介法不完善 ①一方面限制广告时间，（5%的时段）另一方面没有找到公共媒介恰当的经济来源 ②没有授权董事会议独立的经营管理权 （3）私营媒介的强有力竞争，2个全国性的和大量的有线上占有了90% 的受众—主因是公共媒介实际存在的政治化了的偏见 （4）人才流失与经济困顿 亏损：98年—82亿匈币；99-86亿；00-9.12亿，累计260亿即每天亏250万/8万美元 * 媒介之战—匈牙利 3、未来趋向 取消政府任命董事会成员的模式，免政府干预 改革经济来源模式—按一定比例的国民收入总额为licensing fees 强化独立性—自我规制、立法 * 五、 前南斯拉夫及其转型 （一）前南时代 1918克罗地亚、斯洛文尼亚、波斯尼亚-黑塞哥维那、黑山、塞尔维亚组成Kingdom of Serbs，Croats and Slovenes ,1929改为南斯拉夫帝国 二战被德匈等国占领，1941夏铁托革命，建立了共产主义国家，1989解体 * 前南时代 1926，公共广播—1个，后又建立2个；1956电视，1971彩色电视，1975电视普及 在解体前共有8个全国性的广电机构，214地方电台和20地方电视台，财政拨款为主要经济来源、一部分订购节目费 解体后的90s,媒介起着激化矛盾、强化民族间差异，成了军事民族主义者的宣传工具 * （二）后南时代-转型与困顿 国名 所有权 市场格局 广播 电视 波斯尼亚-黑塞哥维那 国有制 无媒介法 90s内战战争使得广电机构凋敝 RTV---全国性广电机构----2个电视和4个电台 克罗地亚 国有--公共、私营 公共HRT-TV radio 各3，国有广电网—1个全国、6个人地方电台，1个电视台，政府控制 5个私营和地方电视台 CNN、Sky 等国外的节目通过卫星和有线传输 马其顿 公共，虽国家财政拨款，但相对自由 1991建立的公共MRT，95%的市场，下设6电台，70hr/天；3个电视台 少许私营小电台15个私营小电视台很弱 斯洛文尼亚 国有 私营 公共机构Radiotelevision Slovenija 由国会控制，国有广电网由共控制；Radio Slovenija—3 全国栏目；1个全国性电视台、1个私营台；14 个地方有线网、意大利 * 克罗地亚HRT的独立之路 从1999年到2001年克罗地亚在政治体制改革的同时，HRT从国有、政府直接控制转型到真正独立的公共媒体 2000年通过HRT法草案---标志性事件 关于HRT独立问题 目的变为真正独立的公共广电机构 缺点是政府和国会的成员不应该成为HRT的管理人员及其董事会成员 应将国家干部的称谓更为公共官员（public officials） * HRT的独立之路 关于HRT的经济来源问题 该法规定HRT董事会决定license fee 的额度 执照费的多少应由独立于HRT和政府的专家委员会决定（影视、财经和财会专家等） 2001.2.5，伊维察·拉昌 （Racan）首相新闻发布会上，赞同按国民平均收入的1.5% 收取执照费 * 小结 前苏东国家的媒介体制以国有制为主，持一种党派趋向的价值观，旨在提升政治利益和表达政治化的观点，是媒介政治主义而非专