2016健全“明规矩”破除“潜规则”心得体会【1】.docVIP

2016健全“明规矩”破除“潜规则”心得体会【1】 所谓潜规则，是相对于显规则而言的。它大致有三个特点。一是隐蔽性。它好似一只“看不见的手”，看不见、摸不着，只可意会、不可言传，虽然上不了桌面，却为相关人们所默许。二是实用性。它虽不成文，表面上看没有显规则的权威性和强制性，但在一些地方的工作和日常交往中实实在在地起作用，其实用性有时甚至高于显规则。难怪会有人发出这般感慨：若无视潜规则的存在，则阻碍重重，该办的事也办不成。三是功利性。大凡一种潜规则，都不是无端出现的，总是伴随着某种功利。它的形成和通行，无不围绕一个“利”字，而这种“利”往往是个人或小团体的私利。 潜规则在不少地方、行业、部门和人际交往中都有其特定的表现形式。诸如：在少数地方和单位，有关土地批租、金融信贷、建筑承包招标、证照审批、人事安排等，有的人为达到目的，要托关系、打招呼，个别的甚至要行贿受贿、搞权钱交易。在市场运行中，商业贿赂也已成为一些商人的潜规则，进药得“回扣”、审批得“红包”、贷款得“分成”，等等。在日常生活中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求潜规则。 潜规则流行，贻害无穷。首先，它严重危害社会和谐。社会主义和谐社会是建立在相应的制度、秩序基础上的，社会公正要靠制度、秩序来维持。而潜规则恰恰破坏制度、扰乱秩序，严重败坏党风政风民风，诱发消极腐败现象，侵蚀社会肌体。其次，它严重损害群众利益。近年来，群众反映强烈的食品安全、药品安全、劳动安全、坑农害农、违法违规征收征用土地、教育乱收费、医疗乱收费、破坏环境资源等问题之所以屡禁不止，一个重要的原因，就在于一些部门和行业不是按显规则办事，而是按潜规则乱作为。再次，它严重妨碍社会主义市场经济体制的正常运行。潜规则是一只看不见的黑手、恶手，扰乱市场秩序，导致不正当竞争，引发权力“寻租”行为，扭曲社会主义市场经济体制。　　构建社会主义和谐社会，维护人民群众切身利益，保障社会主义市场经济健康发展，必须坚决破除形形色色的潜规则。 首先要加强思想教育。对领导干部来说，要重点加强理想信念和廉洁从政的教育，牢固树立立党为公、执政为民的理念，树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，带头树正气，自觉抵制包括潜规则在内的各种不良风气。特别是要加强遵纪守法的教育，坚决按党纪国法、规章制度办事，守规矩，讲政策，不给潜规则留下可乘之机。 其次要切实建立健全制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度就是显规则，它与潜规则具有此消彼长的关系，潜规则泛滥，从一个侧面反映了制度的缺失或者失灵。因此，破除潜规则，不仅要加强思想教育，更要从制度上着手。要不断建立健全针对潜规则的制度体系，潜规则在哪里出现、在哪里盛行，就要对症下药、针锋相对，设立相应的制度规定，从源头上堵塞潜规则的黑洞。潜规则的要害是“潜”和“暗”，最怕“阳光”和曝光，所以，破除潜规则，要坚持和完善各项公开办事制度，切实保障人民群众的监督权和知情权。知情是监督的前提，人民群众享有监督权，就意味着他们同时享有知情权。越是容易出现潜规则的地方，越应该加强公开性和透明度，特别是在有关财务、干部选拔任用、公共事务管理、审批、决策等方面，更有必要公开透明。有实实在在的公开监督，就能不断减少和破除潜规则。 2016健全“明规矩”破除“潜规则”心得体会【2】 各级领导干部要坚持原则、敢抓敢管，立“明规矩”，破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。新举措体现从严从实要求，对于全面从严治党、依规治党、创新体制机制、强化党内监督有着明确的指导意义，必将为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利奠定坚实的政治基础。 “潜规则”是现实“规则”之后隐藏的另一种规则，这种规则虽然见不得阳光，摆不到桌面上，却在一些场所大行其道，十分流行。比如，群众要到政府部门去办事，门难进、脸难看、事难办，但是，如果有熟人或亲戚在该部门上班，结果就大不一样，办事不仅一路绿灯，而且还可能走捷径;企业投资项目要落地，征地难、融资难、审批难等，使项目迟迟不能开工，如果投资者舍得花钱，舍得请客吃饭，生人就会变成熟人，熟人就会变成朋友，解决落地难就容易得多;孩子要转学、要上幼儿园等，找不到关系一件也办不成。找熟人、找关系、请客吃饭，甚至拿钱开道等，这些都是现实中的潜规则，潜规则不仅助长了不正之风，破坏了党与人民群众的血肉关系，而且滋生腐败，成为产生腐败的温床，人民群众对此意见很大，但在现实中却不得不遵循。 潜规则影响着人们的行为，与共产党人的精神追求格格不入，筑牢拒腐防变的思想道德防线，就要从整治潜规则入手，创新体制机制，用细、严、实的规矩，让潜规则没有滋生的土壤，没有流行的市场，营造起风清气正的政治生态。近年来，中央、省、市狠抓作风建设，坚持全面