中国可持续发展能源暨碳排放情景分析摘要.pdf

中国可持续发展能源暨碳排放情景分析 综合报告 国家发展和改革委员会能源研究所 “中国可持续发展能源暨碳排放情景分析”课题组 二OO 三年五月 前言 前 言 在“中国可持续发展能源暨碳排放情景分析”经过近三年的努力，进入总报告撰 写阶段时，喜逢中国共产党第十六次全国代表大会召开。这次代表大会对我国社会经 济发展具有重大意义，它系统总结了党的十四届五中全会以来的经验，确定了全面建 设小康社会的宏伟目标，全面部署了经济、政治、文化建设和体制改革的战略规划， 制定了实现各项任务的政策措施。“十六大”具体地提出了到2020 年在优化结构和提 高效益的基础上，力争实现国内生产总值比2000 年翻两番的目标。我们高兴地看到， 在本情景分析项目中设定的未来20 年的宏观经济发展情景基本符合“十六大”提出的 目标。十六大把可持续发展作为实现全面小康的重要内容，并把“走新型工业化道路， 大力实施科教兴国战略和可持续发展战略”作为经济建设的首要任务，使我们的情景 分析对未来20 年能源可持续发展道路的制定和选择更能满足现实的应用需求。 经过建国 50 多年，尤其是改革开放 20 年来的发展，中国社会经济取得了长足进 步，经济总量已位居世界六强之列。中国经济将在未来20 年里仍然保持快速增长态势， 原来粗放型的增长方式已难以保证中国经济的可持续发展。实现可持续发展已成为中 国社会经济发展的一个重要基本方针。对于中国这样一个人口众多的发展中国家来说， 可持续发展既要解决人口高度密集，人均资源相对匮乏，自然生态环境比较脆弱的问 题，又要实现经济的持续稳定发展，这是一个史无前例的社会实践问题。 随着全球经济、资源的一体化进程的加快，技术进步在经济发展中地位的加强， 特别是随着中国加入世界贸易组织（WTO ），中国未来经济发展模式将会有多种选择， 这将对中国未来的能源需求与环境排放产生不同的影响。中国有可能选择有显著差别 的能源发展道路。本项目正是在此背景下，试图在回顾与分析中国社会经济发展及能 源环境现状的基础上，采用情景分析的方法，使用相应的模型工具，从可持续发展的 角度，研究探讨中国要实现“十五”计划制定的目标，实现中国经济三步走的宏伟目 标可供选择的发展空间，以及政府需要或可能制定什么样的能源、环境政策，以保证 可持续发展战略的实施。 在三年来的研究过程中，我们课题组得到了来自国内外许多机构和专家的大力支 持，在我们的研究成果中渗透了他们的贡献，他们的投入是情景分析项目成功的重要 基础。1998 年在“九五”计划执行的后期中央政府已着手酝酿“十五”国民经济发展 计划。随着全球对可持续发展问题的关注，国家计委在制订新的五年计划和后十年发 展规划中，力图从可持续发展角度对中国经济发展描绘一张蓝图，并制定相应的政策。 “十五”能源发展计划正是在这样的背景下开始着手起草的。1999 年国家计委基础产 业司委托国家计委能源研究所对“十五”能源计划和后十年规划的思路进行研究，恰 逢美国 Packard 基金会与美国能源基金会建立合作伙伴关系，在中国成立了“中国可 -i- 前言 持续发展能源项目”。“中国可持续发展能源暨碳排放情景分析”项目就成为了“中国 可持续发展项目”的首选支持项目之一。同时壳牌基金会也成为本情景分析项目的主 要支持单位之一，除了研究经费以外，壳牌研究中心还以其在全球气候变化对策研究 方面的实力和成果，支持了本项目的研究工作。为了使本项研究与国际上关于可持续 发展和碳排放情景分析的研究接轨，美国劳伦斯伯克利国家实验室（LBNL ）能源与环 境研究室成为中方课题组的合作伙伴，在模型方法论的选择、国外先进能效技术的选 择和发展方向等方面，特别是建筑节能领域，积极参与了情景分析研究；美国橡树岭 国家实验室和美国可再生能源国家实验室也在 LBNL 国家实验室的协调下，在交通节 能和可再生能源领域向本项研究提供了信息和技术帮助。我们的研究工作还得到了国 家计委、国家经贸委、科技部、建设部等部委相关司局的大力支持，课题组还专门