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第五章 关税措施 知识要点 关税措施 能力要求 掌握关税的含义与类型 了解关税制度升级 理解征收关税对大国和小国的影响 相关知识 关税的含义与类型 关税的保护率 关税的经济效应分析 第一节 关税概述 1、概念 关税（customs duties；tariff)是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的一种税。 海关的任务 1）征收关税；2）稽查走私；3）临时保管海关货物；4）统计进出口。 2、关税的性质 1）强制性; 2）无偿性； 3）预定性 3、关税的特点 1. 关税是一种间接税 进出口商垫付税款作为成本打入货价，关税负担最后便转嫁给买方或消费者承担。 关税的作用如何？ 4、关税的作用 材料1： 2005年1－6月我国的关税收入为313亿人民币，比上年同期少收107亿元，占财政收入的比例降为1.9％。从发展趋势看，关税收入在财政收入中的比重越来越小。 材料2： 从2005年1月1日起，我国进一步降低进口关税，关税总水平由10.4％降低至9.9％，工业品平均税率由9.5％降低到9.0％。其中，木材、纸及其制品为4.6％，纺织品和服装为11.4％，交通工具为13.3％。 2005年1月1日，为适当调节纺织品出口节奏，促进纺织品出口结构的优化，我国对外衣、裙子等六类纺织品从量征收出口关税；为保证农业春耕用肥需要，作为临时措施，对尿素从量征收三个月的出口关税；对电解铝、铜、镍等部分高耗能产品和资源性产品恢复征收适当的出口关税。 关税的消极作用 关税提高了进口商品的价格并限制了进口国消费者的消费。 长期采用过高的关税保护国内产业会使该产业养成“惰性”，不努力改进技术去提高生产效率与产品质量，反而阻碍生产力发展。 过高的关税也是走私的客观根源，反而造成财政收入减少的同时对国内市场造成冲击。 过高的关税也人为地扭曲了通过国际分工进行的全球资源合理配置，不利于各国充分发挥本国的经济优势，形成了全球资源配置的不经济性。 第二节 关税类别 按商品流向：进口税、出口税、过境税 按征税目的：财政关税、保护关税 按计税标准：从量税、从价税、复合税、选择税 按差别待遇：进口附加税、差价税、最惠国税、特惠税、普惠税 一、按商品流向分类 1、进口税(Import Duties) 进口税指进口国海关根据海关税则，对进口商品征收的关税。 案 例 从2005年1月1日开始，我国对向全球出口的外衣、裙子、衬衫、裤子、睡衣、内衣等6大类33个敏感类别的148个服装税号，采取从量计征方式加征出口关税的过渡性临时措施。出口税率：对以件（套、条）为计量单位的商品，价格相对较高的，税率定为0.3元/件（套、条），价格相对较低的，税率定为0.2元/件（套、条）；以重量为计量单位的商品，税率定为0.5元/千克。 经测算，此次征税的平均税负水平为1.3%。这样就会对质次价廉的出口产品产生较大的压力，能达到高附加值产品出口成本相对较低、低附加值产品出口成本相对较高的效果，从而鼓励高附加值产品出口，以实现优化我国纺织品出口结构的目的。 思考题：请谈谈我国此次开征出口关税的背景和意义。 案例分析 由于征税会增加商品成本，因此一般情况下，出口国都不会对出口商品征收出口税，以免削弱本国出口商品在国际市场上的竞争力。 对少数出口商品征收出口税，主要有以下几种原因： (1)一些发展中国家把出口税作为财政收入的一个来源。 (2)对原料出口征收出口税以减少原料出口数量，有利于国内生产。 (3)对稀有资源出口征收出口税，以免稀有资源过多流失。 (4)对某些垄断商品征收出口税，以增加总的贸易利益。 (5)调整本国的出口商品结构、维护正常的贸易秩序。 二、按征税目的分类 1、财政关税 财政关税又称收入关税，是指以增加国家的财政收入为主要目的而征收的关税。 2、保护关税 保护关税是以保护本国的工农业生产为主要目的而征收的关税。发达国家保护的是国际竞争激烈的商品，发展中国家保护的是幼稚工业。彻底的保护关税可能成为禁止关税。 1、从量税 概念: 2、从价税 概念 完税价格 3、混合税 概念： 例题： 已知：两批进口手表，各5000只，完税价格分别为①USD6.00/PC②USD600.00/PC，手表从量税为USD15.00/PC，从价税率为15%，请问：这两批手表的从量税和从价税分别为多少？ 解： 第一批价格为USD6.00/PC的手表： 从量税=15×5000=75000 USD 从价税=6×5000×15% =4500 USD 第二批价格为USD600.00/PC的手表： 从量税=15×5000=75000 USD 从价税=600×5000×15% =450000 USD