烟草产业对于烟草控制的干预 - 中国烟草控制资源中心.PPT

国际烟草业对烟草控制的干扰 2010.11 利益冲突 仅从定义看，有效的烟草控制与烟草业、烟草相关产业以及为烟草产业发展而工作的团体及个人的利益是对立的 烟草业及其盟友 “烟草业”不仅包括烟草产品生产者，还包括与烟草的种植、加工及分销等有关的个人或团体——他们都可能对有效的烟草控制有抵触 烟草企业在烟草产业对抗烟草控制的行动中起核心作用 烟草业及其盟友 烟草供应链是由烟草的种植开始的 有证据显示美国烟农希望通过施加政治影响来反对烟草控制措施 烟草业及其盟友 烟草业有大量的业务盟友、第三方团体阻挠有效的烟草控制立法及规划实施 反对烟草控制的烟草业盟友及第三方产业包括：餐饮业、赌博及博彩业、广告产业、包装产业、运输业、化工制造业、烟草分销产业、工会及投资咨询业 烟草业及其盟友 烟草业建立或资助一些合法团体，通过这些团体的运作来为其谋利益或掩盖其非法行动 烟草业及其盟友 烟草业长期以来一直在为科学家、学者及研究顾问提供财务支持 烟草业涉及研究的历史显示这些研究的结果往往被操纵、压制或被非科学界人士不正当地使用以迎合烟草业的需求 烟草业采用的策略 烟草业及其盟友采取多种策略以监控及破坏烟草控制的进程 烟草业采用的策略 烟草业通过树立其“负责任的”社会形象及在烟草控制上与政府建立“伙伴关系”等手段阻挠烟草控制 烟草业不仅操纵媒体来造成对于科学研究的怀疑，还通过索取资料、提出诉讼以及限制观众和行动讯息等手段对公众媒体发起的烟草控制行动进行攻击 烟草业的策略：教育 烟草企业为学校、媒体、青少年及其家长设立表面上“反对烟草”的教育项目 未提供有关烟草危害健康的突出、详细和感人的图形信息 也未指出烟草企业在其引诱青少年吸烟的市场营销策略中发挥的作用 烟草业的策略：教育 “这一草案显示我们是一个会为劝阻青少年吸烟而采取行动的产业。当然，我们大家都知道，这是一个虚假的表示诚意的方式。” ——英美烟草集  团内部文件 烟草业的策略：环境 烟草的种植、养护及其产品消费过程中产生的废物都会对环境造成严重的破坏 烟草业建立了名为国际烟草种植者协会的烟农游说团体，以淡化烟草种植及养护在森林砍伐中所起的作用 烟草业的企业社会责任报告中忽略或淡化了烟草种植对环境的影响 烟草业的策略：游说与政治献金 大部分烟草业对法律进程的影响是通过政治献金和“雇佣善于通过隐秘的幕后策略推进烟草业利益的，与各方有良好联络的注册说客”来实现 政府官员与政客往往不会公开他们与烟草产业间的接触与合作 烟草业的策略：企业社会责任及慈善活动 企业社会责任活动为转移政府及社会对烟草业核心业务的注意力提供了重要的“掩护” 烟草业采取自我监管策略的“企业社会责任”活动的目的是替代政府授权的监管行为 烟草业的策略：经济观点 烟草业一直在鼓吹限制二手烟会导致经济崩溃 世界银行的一项研究显示：总体而言，烟草业提出关于经济方面的论调是站不住脚的；而对健康及烟草控制政策进行投资被认是符合成本效益的 监督烟草企业阻挠控烟的活动 烟草企业破坏控烟的活动都是比较隐蔽的 控烟部门首先应通过分析当地烟草企业的文件，对烟草企业阻挠控烟行动的活动有所了解 监督烟草企业阻挠控烟的活动 后续策略包括： 监督当地的烟草企业； 向公众提供信息，动员公众参与； 策略性地获取和使用证据； 开展“大规模的宣传活动”，使公众了解烟草使用的真相； 用国际经验教训来指导本国的控烟工作； 揭穿“神话”，驳斥烟草企业的谎言； 组建坚强有力的反吸烟联盟； 传播并严格实施控烟策略； 强化对烟草企业的问责制； 加强对烟草企业的监管。 监督烟草企业阻挠控烟的活动 监督本地烟草企业的具体建议: 监督烟草业相关问题在媒体上的报道情况； 审阅烟草企业的出版物，包括市场营销和针对烟草问题的经济分析，尤其要留意作者及其单位； 经常访问本国烟草企业的网站； 核实由烟草企业组建的组织和举办的活动； 审读立法委员的发言和声明以及访问部委级官员，了解哪些人士发表过亲烟草企业的观点，从而绘制政治地图； 审阅关于烟草法律实施状况的报告，审阅因违反烟草法律而被起诉时的庭审报告。 针对烟草企业活动的监督模式 “美国戒烟干预研究”（American Stop Smoking Intervention Study，ASSIST） 巴西国家卫生监督署（ANVISA） 加拿大烟草通报条例 烟草业对烟草控制的干扰：结语 “……烟草产业多年来一直试图破坏政府及世界卫生组织有效实施对抗烟草大量使用的公共卫生政策……敦促世界卫生组织及各成员国警惕烟草产业继续其破坏行为，并保证世界卫生组织及各国政府健康政策发展的完整性” ——世界卫生大会54.18号决议 * * WHO, 2008 WHO,