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第1章 通信工程概预算基础知识 第一节 通信建设项目一、通信建设项目的基本概念 1.建设项目：是指按照一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式，实行统一管理，由一个或若干个具有内在联系的工程所组成的总体（海教园）。  凡属于一个总体设计中分期分批进行的主体工程、附属配套工程、综合利用工程等都应作为一个建设项目。　　 2.通信建设项目：通信工程建设项目是工程建设在通信领域的一个分支，所谓通信工程是指通信系统布网及设备施工，它包括通信线路架设或敷设、通信设备安装调试、通信附属设施的施工等。  　　 第二节 通信工程建设程序 建设程序是指建设项目从项目建议、可研、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序的法则。 一、建设程序及内容 在我国，一般的大中型和限额以上的通信建设项目从建设前期工作到建设、投产要经历立项、实施、验收三个阶段。 具体包括项目建议书、可行性研究、初步设计、年度计划安排、施工准备、施工图设计、施工招投标、开工报告、施工、初步验收、试运转、竣工验收、交付使用等环节。 第三节 通信工程概预算 一、通信工程设计阶段与概预算 1.通信工程设计阶段 通信工程设计阶段通常划分为三阶段设计、两阶段设计、一阶段设计三种情况。凡是重大的工程项目，设计过程采用初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段的三阶段设计；而技术成熟的中小型工程，采用初步设计和施工图设计两个设计阶段的两阶段设计；技术既简单又成熟的小型工程可以一次完成施工图设计的一阶段设计方式。 （1）初步设计 初步设计是工程设计的第一步，根据建设单位批准的可行性报告、计划任务书、必要而准确的基础资料（含现场勘察获取的资料）、相关的设计规范、现行的标准定额及取费标准、建设单位的规定和委托进行编制。（2）技术设计 技术设计是根据已批准的初步设计文件，对设计中比较复杂的项目、遗留问题或特殊需要，通过更详细的计算和设计，进一步研究和阐明其可靠性和合理性，准确的解决各个主要技术问题。 （3）施工图设计 施工图设计是工程设计的最后步骤，对施工起着决定性作用。施工图设计根据审核批准的初步设计或技术设计文件，相关的设计规范、现行的标准定额及取费标准、建设单位的规定和委托进行编制。  2. 通信工程概预算 通信工程概预算是通信工程文件的重要组成部分，它是根据各个不同设计阶段的深度和建设内容，按照国家主管部门颁发的概、预算定额，设备、材料价格，编制方法、费用定额、费用标准等有关规定，对通信建设项目、单项工程按实物工程量法计算和确定的全部费用文件。  简单地说，通信工程概预算就是对通信工程建设过程中要花费的费用的计算和统计，是对工程项目所需全部建设费用计算成果的统称，是对通信工程造价进行计算和控制的一种手段。 （1）三阶段设计时，初步设计阶段编制设计概算，技术设计阶段编制修订概算；施工图设计阶段编制施工图预算。（2）两阶段设计时，初步设计编制设计概算，施工图设计时编制施工图预算。 （3）一阶段设计时(一般指小型或较为简单的工程)编制施工图预算。　 二、通信工程概预算的特征 1.单件性计价特征：通信工程的差别性决定每项工程都必须依据其差别单独计算造价。 2.多次性计价特征：多次性计价就是一个逐步深入、逐步细化和逐步接近实际造价的过程 。　 3.组合性特征：建设项目的组合性决定了计价的过程是一个逐步组合的过程。 4.方法的多样性特征：为适应多次性计价以及各阶段对造价的不同精确度要求，计算和确定工程造价的方法有综合指标估算法、单位指标估算法、套用定额法、设备系数法等。 　 三、通信工程概预算的作用 1.设计概算的作用 （1）设计概算是确定和控制固定资产的投资、编制和安排投资计划、控制施工图预算的主要依据。 （2）设计概算是核定贷款额度的主要依据。 （3）设计概算是考核工程设计技术经济合理性和工程造价的主要依据。 （4）设计概算是筹备设备、材料和签订订货合同的主要依据。 （5）概算在工程招标承包制中是确定标底的主要依据 2.施工图预算的作用 （1） 施工图预算是考核工程成本，确定工程造价的主要依据。 （2）施工图预算是签订工程承、发包合同的依据。 （3） 施工图预算是工程价款结算的主要依据。 （4）预算是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据。 第四节 通信工程概预算的编制一、通信工程概预算文件的编制原则和依据 1.概预算编制原则（1）通信