美国的消费者保护政策对我国的借鉴意义.docVIP

美国的消费者保护政策及对我国的借鉴意义 由于信息不对称，导致消费者在与商家的交易中往往处于不利的地位。为了消除交易中不利地位可能给消费者造成的损害，保障消费者的权益，维护交易的自由与公平，各国政府特别是市场经济发达国家，制定了许多有关保护消费者利益的法律，美国是其中制定相关法律比较全面、严格的国家。美国是世界上消费者权益保护思想萌发最早、消费者权益保护措施及实践最为完备的国家。对我国消费者权益保护的进一步完善将具有重要的借鉴意义。美国消费者权益保护机构的特点是层级明确，系统完备，可分国家、地方、民间及私营四个层次。国家级的消费者权益保护机构联邦贸易委员会（Federal Trade Commission，简称FTC），它是美国联邦政府中历史最悠久的消费者权益保护机构，设立这个机构的初衷是行使国家反托拉斯法，其主要作用是制止不正当竞争行为，防止垄断。现在，FTC仍然会同司法部行使反托拉斯法的职责，FTC的工作还包括禁止绝大多数商业欺骗活动，尤其是欺骗性广告，其属下的反欺诈活动局专门检查报刊、电台、电视台上的广告并有权立即强制取缔该局认为是虚假的或是有错误导向的广告，如所有的香烟广告中必须使用“吸烟危害健康”的警语就是FTC规定的。该委员会设有消费者保护局，并在全国十个地区设有办事机构。它拥有包括立法权、受理投诉权、调查权、行政裁决权、起诉权等极大的权力。消费品安全委员会（Consumer Product Safety Commission,简称CPSC），主要职责是对消费产品使用的安全性制定标准和法规并监督执行。CPSC现有的目录上管理着15 000多种不同的产品，CPSC规则业已成为一个国际认可的安全生产准则，它是收集产品的安全数据、提示客户产品的危险性以及降低危害的途径，也是用于处理电子振荡、火灾和其他危害安全的重要程序文件，同时，CPSC的规则也适用于那些陷于诉讼案件、未能执行安全准则而造成伤害或死亡的产品。制造商、进口商、分销商和零售商必须对被检测不安全的产品作书面报告，只有获得安全标志的产品才准许进入市场。消费品安全委员会是美国最新的也是最具权威的消费者权益保护机构，执法最为严厉，其任务是保护消费者免遭不安全产品的伤害，还帮助顾客收回退货款。不少具有潜在危险的产品是依法由厂商报告CPSC，再由它确定其危险程度以及是否能投放市场，这种做法同时也反映了企业和CPSC之间的合作关系。联邦食品和药品管理局（Food and Drug Administration，英文缩写为FDA），是美国规模最大的消费者权益保护机构，在维护消费者利益方面，其工作最为重要。它的主要职责是负责食物、药品和化妆品的安全性和纯净度的检验及批准加贴标签工作。同时，FDA也是国际医疗审核权威机构，通过FDA认证的食品、药品、化妆品和医疗器械被公认为对人体是安全而有效的，在美国等近百个国家，只有通过了FDA认可的药品、器械和技术才能进行商业化临床应用。农业部（United States Department ofAgriculture，简称USDA）食品监督分级局，该局承担着肉类检验和食品分级的职责。在美国，所有出售的肉类和家禽都必须接受该局的检验检疫，以确保制成食品的动物是健康的，肉类食品是安全可靠的。消费者权益保护机构美国地方性的消费者权益保护机构十分健全，全美各州、县、市均设有消费者权益保护机构。各州一般设有独立的消费者事务部，没有独立设置此机构的州，则由州长办公室或司法部长办公室承担此项职责。该类机构的职能包括：教育消费者，使消费者了解自身权益；出版刊物，解释各州的消费者保护法案；印制宣传单，对如何避免商业欺诈提出建议；畅通消费者申诉热线；执行有关消费者保护法案；对金融诈骗展开调查；对诈骗者提起民事或刑事诉讼；颁发各类职业如房地产经纪人、保险代理从业执照和从业人员的管理，等等。民间消费者权益保护机构美国民间消费者权益保护机构历史悠久且发达成熟，最具特色的三大消费者民间机构是美国消费者利益委员会（ACBC）、美国消费者联合会（ACA）及美国消费者联盟（ACL）。其中影响力最大的当属成立于1953年的美国消费者利益委员会，该委员会总部设在密苏里大学，其主要工作是提供消费者报道、信息及情报，维护消费者在美国的经济权益，着重研究有关消费者利益方面的法律、政策，出版自己的期刊《消费者业务杂志》，并受理消费者的投诉。该委员会因属民间机构，在解决消费纠纷时，往往采取向新闻媒体曝光、代表消费者向法院起诉等手段。此外，他们还监督法院审判程序，向法官提交备忘录以说明消费问题的重要性。私营消费者权益保护机构美国私营消费者权益保护机构有营利和非营利两种。非营利的公司机构主要是由一些公司建立或资助的，宗旨是维护消费者权益及公司利益，防止他们受到不法侵害。它既可向顾客提供有关