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银定图镇基层组织建设调研报告 银定图镇组宣统委员 张海军 为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和学习实践科学发展观的重要思想，全面总结近两年来我镇重基层建设所取得的成绩，认真查找和分析存在的问题，切实加强农村基层组织建设。从9月12日至30日，赴7个村，64个村民小组进行了专题调研。调研组同志走村入户，共召开座谈会85个，参加座谈会人员达1200余人，走访农户350多家，个别访谈420余人，向村两委会成员、村党员代表和村民代表两个层面发放并收回调查问卷40份。现就我镇农村基层组织建设的调研情况报告如下： 一、农村基层组织建设的主要成效 两年来，全镇农村党组织紧扣县委提出的建经济强县，展古郡新姿，重基层建设的工作主题，结合城市化推进和全镇农村基层组织建设的实际，抓基层、强基础、凝合力、聚人心。不断拓展基层民主政治建设的渠道，积极探索加强农村基层组织建设的方法和途径，切实提高农村基层工作的水平，取得了明显的成效。 二、当前存在的主要问题及原因分析 从对957份问卷调查的分析情况看,我区农村基层干部队伍总体上是好的和比较好的，他们长期奋斗在农村第一线，任劳任怨，克服困难，扎实工作，为江干农业增效、农民增收、农村稳定作出了积极的贡献，是全区农村全镇的中坚力量。同时，这支队伍的整体素质与面临新形势、新任务、新发展的要求还不完全适应，农村基层组织建设水平还不平衡，对此我们必须引起高度重视。 （一）部分村干部精神状态不佳，开拓创新意识不强，工作积极性下降。主要表现为，部分经济状况较好的村班子存在小富即安、小进则满的思想，认为现在经济上去了，可以歇歇脚、松口气了，也可以向组织和村民交帐了；有的村班子对投资抓新项目缩手缩脚，怕决策失误，成为历史罪人；有的村班子因为村民集体上访闹事，感到心灰意冷，认为多做多犯错，吃力不讨好；部分经济相对较弱的村班子摆脱不了前几任工作失误的阴影，产生不求有功，但求无过的思想；有的过分地强调地方偏僻等客观原因，认为上级不帮助，本村经济永远翻不了身；有的认为上级要求太高，说说容易，做做难；有的认为现在当村干部形势不好，担子重、困难多、报酬少，有卸担子的想法；有的面对无人才、无项目、无资金情况一筹莫展，无所作为。 究其原因，从主观上看，一是村干部不注意学习理论，政治方向不够坚定，宗旨观念不够牢固。不注意学习市场经济知识和现代科学文化知识，对经济发展的规律和趋势把握不准，对本村的优势和特点不假思索，机遇意识淡薄，不认识机遇、也抓不牢机遇。二是部分村干部视野不宽。思路不清，信息不灵，办法不多，难寻发展的突破口和新的经济增长点。三是责任心不强。有的村干部认为当干部不如外出做工挣钱多，自己是凭良心工作。有的村干部认为自己只有做的份，定方向、管大局都是上面的事，只要按照上面指示办就行了，创新越多，失误越多，犯不着。问卷调查中反映，有34%的村民代表认为现在的村干部责任心不强；四是少数干部解决问题的能力不强，决策水平低。工作分不出轻重，矛盾不分主次，眉毛胡子一把抓，稍有问题就手忙脚乱，整天忧心重重，缺乏主动独立解决问题的勇气和办法。座谈中发现个别村将村级集体资产的租赁期限长达三、四十年，不懂得按照市场经济的规律办事。五是对农村的有关政策学习不深，理解不透，甚至误解、误导。座谈中有位企业老总谈到，有些村干部不会引导，老是误导。从客观上看，当前农村的一些政策滞后，历史遗留问题较多，农村新情况新问题又层出不穷，群众对干部的期望高，工作压力大，村干部的待遇相对偏低及退休后的后顾之忧等，都在一定程度上影响了村干部的工作积极性。 （二）部分村干部作风不实，联系群众不够，甚至严重脱离群众。问卷调查显示，有10%的群众认为干部架子大，影响干群矛盾；有近30%的群众认为村干部不关心群众，有40%的村民代表认为镇、村干部平时联系群众少。即使有联系，也是与亲戚朋友联系，与一般村民联系少，少数干部甚至是从来不联系。少数村干部办公机关化现象严重，不是主动找群众了解情况，而是坐在办公室等群众上门；不是主动想办法接触群众，而是习惯于等上级组织安排；不是主动帮助群众排扰解难，而是能推则推，推不了就拖，拖不了就躲，甚至怕见群众。不是经常性、有目的地走村入户，而是想去就去，或非去不可才去。有的村干部上级会议精神和工作任务，应传达的也不讨论、不消化、不传达、不贯彻，镇干部也不督查纠正；有的村干部工作浮夸，报喜不报忧，夸夸其谈，热衷于搞形式主义，做表面文章，对矛盾和问题很少考虑和研究。有的村班子对老百姓的意见和要求，拖而不议，议而不决，决而不办。 村干部作风不实的原因：一是主仆关系颠倒。认为当干部没有架子，群众就爬到头上来，也当不好干部，以致以权压人、以声压人、以势压人；二是不愿联系群众。认为自己本来就生在农村，长在农村，对