6.2水法.ppt

水法 一、水功能区划 二、水资源规划 三、用水资源行为的法律规制（“用水三条红线”） 1、跨流域调水 2、取（引）水：取水许可与取水权；水权交易 3、节约用水 4、排水 四、渔业水域与渔业资源 几个概念 1、水资源 处于自然状态下的水，包括江河、湖泊、冰川等地表水和位于柯桥上不演示中的浅层地下水。 2、水 水包括资源水和商品水。 深层承压地下水原则上只能作为应急和战略储备水源。依法规范机井建设审批管理，限期关闭在城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井。 ——《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》 水资源所有权 《水法》第三条　水资源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。 《物权法》第四十六条　矿藏、水流、海域属于国家所有。 问题： （1）水流等于水资源概念？ （2）水资源所有权的行使主体是国务院，但《水法》规定取水权用益物权由水行政主管部门设立。为何出现此种现象？ 水功能区划 1、水功能区划的概念 水功能区划是指根据流域或区域水资源的自然属性如资源条件、地理位置、环境状况和社会属性如开发利用现状、社会经济发展对水量水质的需求等所划定的不同的水功能区。 2、水功能区划的两级体系 一级区划分为保护区、保留区、开发利用区、缓冲区四类，旨在从宏观上调整水资源开发利用与保护的关系，主要协调地区间用水关系，同时考虑区域可持续发展对水资源的需求； 二级区划将一级区划中的开发利用区细化为饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区七类，主要协调不同用水行业间的关系。 3、水功能区划的制定 《水法》第三十二条　国务院水行政主管部门会同国务院环境保护行政主管部门、有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府，按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，拟定国家确定的重要江河、湖泊的水功能区划，报国务院批准。跨省、自治区、直辖市的其他江河、湖泊的水功能区划，由有关流域管理机构会同江河、湖泊所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门、环境保护行政主管部门和其他有关部门拟定，分别经有关省、自治区、直辖市人民政府审查提出意见后，由国务院水行政主管部门会同国务院环境保护行政主管部门审核，报国务院或者其授权的部门批准。　　前款规定以外的其他江河、湖泊的水功能区划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同同级人民政府环境保护行政主管部门和有关部门拟定，报同级人民政府或者其授权的部门批准，并报上一级水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。 4、我国现行的水功能区划 《全国重要江河湖泊水功能区划（2011—2030）》提出，力争到2020年水功能区水质达标率达到80%，到2030年水质基本达标。 《全国重要江河湖泊水功能区划（2011—2030）》共划分全国重要江河湖泊一级水功能区2888个，区划河长17.8万千米，区划湖库面积4.3万平方千米。二级水功能区2738个，区划长度7.2万千米，区划面积6800平方千米。全国一、二级水功能区合并总计为4493个（开发利用区不重复统计），81％的水功能区水质目标确定为Ⅲ类或优于Ⅲ类。 水资源规划的类型 （1）水资源战略规划 （2）流域规划和区域规划 （3）流域综合规划和流域专业规划 综合规划是指根据经济社会发展需要和水资源开发利用现状编制的开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署。 专业规划，是指防洪、治涝、灌溉、航运、供水、水力发电、竹木流放、渔业、水资源保护、水土保持、防沙治沙、节约用水等规划。 全国水资源综合规划 2010年国务院批准《全国水资源综合规划》，是第一个国家水资源战略规划。 到2020年，全国用水总量力争控制在6700亿立方米以内；万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别降低到120立方米、65立方米，均比2008年降低50％左右；农田灌溉水有效利用系数提高到0.55；城市供水水源地水质基本达标，主要江河湖库水功能区水质达标率提高到80％。到2030年，全国用水总量力争控制在7000亿立方米以内；万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别降低到70立方米、40立方米，均比2020年降低40％左右；农田灌溉水有效利用系数提高到0.6；江河湖库水功能区水质基本达标。 流域综合规划的制定 《水法》第17条 国家确定的重要江河、湖泊的流域综合规划，由国务院水行政主管部门会同国务院有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。跨省、自治区、直辖市的其他江河、湖泊的流域综合规划和区域综合规划，由有关流域管理机构会同江河、湖泊所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门和有关