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第一章 报关与海关管理 本章主要内容 第一节 报关概述 一、报关的含义 报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。 理解：报关与通关；报关与报检的关系。 报关与通关 相同点：两者都是对运输工具、货物、物品的进出境而言。 不同点：报关是从海关行政管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续；而通关不仅包括海关行政管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。 货物=物品？ 进出境货物是指一般进出口货物、保税货物、暂准进出境货物、特定减免税货物及过境、转运和通运货物及其他进出境货物。 进出境物品是指进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。 二、报关的分类： 1、按报关对象分为：①运输工具报关?②货物报关?③物品报关 2、按报关的目的分为 ①进境报关?②出境报关 3、按报关行为性质的不同分为：①自理报关?②代理报关（又分为直接代理和间接代理）? 自理报关：收发货人 海关 代理报关：收发货人 报关企业 海关 直接代理与间接代理的区分：根据代理报关法律行为责任承担者的不同。 （1）直接代理是：以委托人的名义进行报关。 （2）间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。 三、报关的基本内容 （一）进出境运输工具报关 进出境申报是运输工具报关的主要内容。 1.基本内容：时间、航次、货物、物品、货币情况、旅客、合法性证明文件等。 应海关的要求配合检查。 2.舱单申报 原始舱单、预配舱单、装（乘）舱单 进境 出境 出境 （1）进境 ①进境运输工具载有货物、物品的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据，舱单传输人应当在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。 海关接受原始舱单主要数据传输后，收货人、受委托的报关企业方可向海关办理货物、物品的申报手续。 ②进境运输工具载有旅客的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单电子数据。 （2）出境 ①出境运输工具预计载有货物、物品的，舱单传输人应当在办理货物、物品申报手续以前向海关传输预配舱单主要数据。 ②以集装箱运输的货物、物品，出口货物发货人应当在货物、物品装箱以前向海关传输装箱清单电子数据。海关接受预配舱单主要数据后，舱单传输人应在规定时限向海关传输预配舱单其他数据。 ③出境货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交运抵报告。运抵报告提交后，海关即可办理货物、物品的查验、放行手续。 舱单传输人应在运输工具开始装载货物、物品前向海关传输装载舱单电子数据。 ④出境运输工具预计载有旅客的，舱单传输人应当在出境旅客开始办理登机（船、车）手续前向海关传输预配舱单电子数据。舱单传输人应当在旅客办理登机（船、车）手续后，运输工具上客以前向海关传输乘载舱单电子数据。 舱单电子数据变更-----原始舱单、预备舱单传输时限前直接变更，办理申报的除外。 判断题（2008年考题） 进境运输工具载有货物、物品的，运输工具负责人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据，并在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。 答案：对 判断题（2010年考题） 进出境运输工具负责人应当按照海关备案的范围在规定时限向海关传输舱单电子数据。 答案：对 （二）进出境货物报关 1. 进出口货物收发货人接到运输公司或邮递公司寄交的“提货通知单”或根据合同规定备齐出口货物后，应当做好向海关办理进出境手续的准备工作，或者签署委托代理协议，委托报关企业向海关报关 2. 准备好报关单证 3. 配合海关进行货物的查验 4. 缴纳进出口税费 5. 安排装卸货物 （三）进出境物品报关的基本内容 以自用合理数量为限 自用合理数量：对行李物品而言，“自用”指的是进出境旅客本人自用，馈赠亲友而非为出售或出租。对于邮递物品，则指的是海关对进出境邮递物品规定的征、免税限制。 1.进出境行李物品的报关 “红绿通道”制度： 绿色通道：无申报通道，携带物品的数量和价值均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。 红色通道：申报通道，适用于携运有应向海关申报物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。 （3）海关在对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度： ①进出境旅客没有携带应向海关申报物