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中交第二公路勘察设计研究院有限公司 工程项目管理事业部 新政治经济环境下工程建设与总承包 ——高塘河大桥工程总承包实施方案书 中交第二公路勘察设计研究院有限公司 工程项目管理事业部 李风林 Tel让世界更畅通 目 录 我们的资金筹措方案 我们的工程实施方案 我们的优势 EPC合同结构及优势 Contents 传统工程建设中的业主风险 认识风险 传统平行发包模式下，设计方、施工方分开，造成责任主体不明确，在风险事故面前政府被推向风口浪尖，此与目前中央大力提升政府公信力，明确政府职责步调不符。 结算金额大于招标金额造成投资额不可控； 政府为设计中的差、错、漏、缺买单，在工期压力下业主不得不满足施工单位的一些要求； 施工项目经理把主要精力放在了变更索赔上，而不是全身心放在工程质量及进度上； 体制结构决定了专业分包商无法完全站在政府角度对待工程。 现象 认识 技术质量 投资追加 平衡协调 社会稳定 风险的规避 E 工程公司 工程公司 总包公司 业主 设计 施工 建材 试车 责任主体明确 负责试车自费修复承担风险 总承包模式 业主 PM P T （OM） 业主 （OM） PM 业主 咨询 采购 设计 试车 建材 施工 DBB模式 （建设指挥部模式） 总包模式下的管理与风险规避优势 比较方面 BT模式 EPC模式 总包商工作内容 融资，工程建设（政府提供回购担保） 工程建设（无需回购担保） 合同费用 招商性质，政府议价空间小，费用高 招标性质，充分竞争，费用比BT低 业主监管 建成移交，过程监管力度弱 进度支付，过程监管力度强 政策 2012 463号文对BT模式规范、从严 2003 30号文政策大力倡导 地方债务 加大政府债务压力，与目前导向不一致 资金利用率提高 非经营性工程总包模式比较 工程总承包有效规避政府风险，但存在BT总包与EPC总包的不同 BT模式政府支出 贷款利息 工程成本费 建设利润 EPC模式政府支出 EPC合同额 BT合同额 无论什么模式，对于非经营性项目，最终的购买者只能是政府，因此性价比很重要。 什么是EPC？ EPC (Engineering Procurement Construction )的缩写，意思是设计、采购和施工。指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、调试、试运行、技术培训等工作，承包商对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，同时承担项目的风险，满足发包人的功能要求。 EPC是一种以设计为龙头的总承包建设模式，在管理，风险，投资及工期方面具备明显优势。 认 识 Engineering Procurement Construction EPC模式下的合同关系 协调简单，责任明确 总价合同，风险转移 计量支付，有效监管 EPC模式的特点 ”简化管理，规避风险，保留权利“ 认识 合同关系 协调关系 PMC 工程总包监理 业主 业主代表 EPC交钥匙 设计-采购-施工-试车 详细 设计 承担质量、安全、工期、投资责任 进度支付 施工监理 供 应 商 供 应 商 施 工 方 施 工 方 EPC模式下的进度与费用优势 EPC模式的特点 设计 招标 施工 平行发包模式 EPC模式 设计 施工 采购 采购 施工 平行管理 按部就班 无缝对接 深度交叉 工期进度 合同费用 EPC模式 设计费用 设计费用 材料费用 材料费用 施工费用 施工费用 调试费用 调试费用 业主管理费 业主管理费 协调费和浪费 协调费和浪费 风险节约 承包商利润（经营、优化、节约及风险收益） 立项 立项定义 平行发包模式 EPC模式 目 录 EPC合同结构及优势 我们的工程实施方案 我们的优势 我们的资金凑错方案 Contents 现象 项目前期启动面临资金压力 后期实施存在短期资金困难 工程建设遇到资金的问题 我们的方案： 项目立项前及勘察设计阶段业主可以不支付我们费用以此解决项目前期资金压力。 合同签订，以履约保证金形式为业主提供建设前期部分资金，业主提供支付担保（保函）。 工程建设期，采用分部工程计量支付，或时间点支付，或形象进度支付。减少业主支付压力。 政府： 设立交通建设基金如经营性土地出让金计提a%； 每年若干亩土地程序化用于交通局基础设施建设的回购担保； 省市财政补贴用于基础建设。 我们的优势： 项目启动阶段短期融资，解决政府资金问题； 企业化管理，高效、经济 EPC工程总承包，总价可控利于投资建设； 循环发展，长