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第三章 社会政策的主要概念 第一节 有关政治思想流派的几个基本概念 第二节 普遍性福利供给与选择性福利供给 第三节 平等与公平 第四节 社会排斥与社会融合 第一节 有关政治思想流派的几个基本概念 一、保守主义与自由主义 （一）保守主义 社会政策导论保守主义的最基本的特征就是希望对已经存在过的东西有所保存。保守主义的哲学理念是，认为人类社会的紧张、痛苦等是不可消除的，是人类社会生活的本质，或至少是人类社会生活的本质特征之一。 保守主义的哲学理念的来源之一，就是基督教的人类原罪说。 第二次世界大战以后，面对着社会主义的挑战，保守主义分化为不同的派别: 其一是有些人试图为保守主义进行哲学辩护。根据迈克尔·奥克肖特、罗杰·斯克鲁顿等人的归纳，保守主义的哲学理念主要依据三个有条理的概念：权威、忠诚与传统。 其二是新保守主义。其基本特点是承认资本主义市场制度和自由民主制度的必要性，但是同时又认为资产阶级社会秩序毁坏了社会赖以存在的传统符号和实践。 （二）自由主义 自由主义发源于16世纪西方国家的宗教改革运动以及其后进行的种种争论，在其中孕育了良心自由和思想自由的观念。同时伴随着工商业城市和商品经济的发展，个人的行动自由、私有财产权利等也得到了思想理论上的辩护和物质力量的维护。自由主义的基本要素是：个人主义、普遍主义、私人财产权和自由市场。 二、社会主义与社会民主主义 社会民主主义或改良主义与其他政治思想流派也有一定的关系： 一是与修正主义有一定的联系。在19世纪末，德国的一些马克思主义者对采取革命的方式实现社会主义和马克思提出的资本主义将导致工人阶级的绝对贫困等观点产生了疑问，提出了不同的看法，开始支持一些有限的但却直接的社会改良。这些人的这种探讨相对于他们已经修正了的古典的马克思主义，被称为修正主义。修正主义对社会民主主义的产生具有直接的影响。 二是与新自由主义也有一定的联系。20世纪初一些自由主义者逐渐认识到，如果完全支持自由市场创造的那种苛刻的条件，那么将有许多人永远没有机会获得能使他们的潜力得到发展的条件。因此，国家应该通过干预创造条件以使每个人的自由发展的渴望都能得到满足。社会民主主义者也希望通过议会、借助公民选举权来推动国家对经济运行过程进行干预，来增进社会公平和平等，即通过政治民主来实现社会公平。 三是与保守主义也有一定的关系。主张实行家长式统治和具有天主教传统的一些保守主义者，逐渐认识到改良主义提倡的适当的福利供给，实际上增进了社会的团结；而民主主义也从保守主义者的思想观点中吸取有助于社会团结的因素。 三、激进主义 激进主义并不是一种系统的政治思想理论，而是一种对既有的社会结构、社会制度持怀疑和批判的态度。激进主义主张对已经没有存在的合理性或存在价值的制度、机构进行变革或彻底抛弃。但是，主张对制度进行革命变革的倾向、态度，同时也是一种政治信仰和政治立场：主张对封建主义进行革命和变革的激进主义是自由主义；主张对资本主义进行革命和变革的激进主义是社会主义。 与变革资本主义有关的激进的社会主义也有三个主要的来源：(1)对自由主义的社会结果的幻灭。(2)对改良主义实行持续的和彻底的社会改革的幻灭。(3)对于发达的资本主义工业社会的反感。 激进主义者有的属于马克思主义，也有的不属于马克思主义。例如，激进主义中一个非马克思主义的流派正在寻求实现一种以简单的技术和小规模的组织为基础的社会，他们认为在这样的社会中能够为人与自然和人与人的关系更加协调创造条件。 四、各种政治思想流派对社会政策或福利国家的态度 在是否应该由国家来满足人的某些需求方面持不同观点的人有不同的见解。(1)持自由主义观点的人，强调在人的行为中理性和理智的作用。 (2)保守主义者把人看做是既由理智又由感情驱动的。(3)社会民主主义认为，在一般情况下个人自由如果能够得到保障，个人和社会就能够兴旺、发达。 (4)激进的社会主义也认为人的本性是社会环境的产物。 五、乔治和韦尔丁对各种政治思想流派与福利国家的关系的分析 1976年时，乔治和韦尔丁把各个国家的社会政策依据的政治思想观念或意识形态分为四种类型：马克思主义、费边社会主义、不情愿的集体主义和反集体主义。由于意识形态的不同以及因此形成的对平等和经济体制的不同选择，因而也就形成了不同的社会政策。 1994年乔治和韦尔丁在进一步研究意识形态与社会政策之间的关系时， 对意识形态的分类又加上了女权主义和绿色主义的视角。 通过了解乔治和韦尔丁的分析，我们可以明白，对政治思想或意识形态的分类可以有各种不同的角度，而且随着实际情况的变化，各个派别的具体主张和观点也会发展变化。 第二节 普遍性福利供给与选择性福利供给 一、普遍性福利供给与选择性福利供