中山大学MPA《公共政策分析》教学计划-中山大学MPA教育中心.docVIP

中山大学MPA 《公共政策分析》 教学计划 教学对象：MPA 2010级主讲教师：周 超 博士 教授 联系方式：E-mail:lpszc@mail.sysu.edu.cn 一、课程简介 公共政策分析（Public Policy Analysis），是20世纪50年以后逐渐从政治学和行政学中分离和发展起来的一门令人瞩目的新兴学科。它是以公共政策的性质、原因和效果作为研究对象，探讨在不同的政策环境中，政策系统的构成要素和运行机制，政策制定、执行和估过程的理论、方法和技术，是一门跨学科、综合性的科学，具有很强的政治性、实践性和操作性。它的出现被誉为当代西方社会科学发展过程中的一场“科学革命”。 在当代西方公共管理理论的研究和实践中，由于公共政策分析关注对各种社会问题的分析、政策目标（价值）确立的客观性研究、政策对社会稀缺资源分配的合理性的探讨，在政府政策制定、执行和评估过程中发挥着越来越重要的作用，有力地促进了政府政策的效益、效率和公平的提高，因此，越来越受到学术界、政府和社会的关注和重视。 我国是80年代末90年代初，伴随着 “决策民主化、决策科学化” 问题的提出，才逐步从西方引进这门学科。目前，随着我国MPA教育的开展，公共政策分析作为核心课程，也越来越受到学术界、政府和社会的关注和重视。 二、教学与培养目标 面对日益变化、复杂和竞争的公共环境，公共管理者的未来职业生涯正面临着日益严峻的挑战。对于许多立志未来在政府部门、非政府组织（NGO）或非营利组织成就一凡事业的MPA学员来说，灵活地运用各种公共政策分析理论、方法和技术工具，培养娴熟的分析、倡导和管理协调能力，是今后在日益复杂多变的公共环境中获得事业成功的基础。因此，本课程的教学和培养目标是在系统地介绍当代西方公共政策分析理论的基本概念框架、方法和技术的基础上，着重培训MPA学员的分析问题和解决问题的能力、倡导能力和管理协调能力。 分析能力（Analysis Competence）： you must be skilled analysts. Public policies represent a series of choices, which must be made on the basis of effective empirical, economic, and institutional analyses. Equally, existing policies must be assessed to determine their effectiveness; this is achieved through the skillful application of sophisticated analytical tools. Analysis is an essential underpinning of good governance. 倡导能力(Advocacy Competence ):effective public servants must also be advocates. They must be able to articulate a vision, and build political consensus around that vision. 管理协调能力（Management Coordinate Competence）： You, public servants, must be highly competent managers. Human organizations, wherever they are found, are complex and resource-intensive. These resources are precious, and must be used wisely and strategically. 三、教学形式与方法 根据课程设定的教学与培养目标，课堂教学将采用教师讲授(Lecture)、研讨会（Seminar）、案例分析（Case Study）和角色扮演(Role Play)等多种教学形式，激发学生积极参与教学，突出培训学生分析、倡导和协调三种核心领导能力。 1、基本理论、方法和技术以课堂教师讲授为主，多媒体教学，要求学生课前认真预习、阅读相关文献资料； 2、学员积极参与式的研讨会、案例分析和角色扮演教学形式。按教师要求，学生认真准备背景资料、分析报告，课堂小组自由讨论，小组代表陈述、团队间辩论、教师冷不防点名学生陈述（Cold Call）、教师引导和总结。 四、课堂教学内容及日程安排 No. Topics Requirements 1 公共政策分析导论 课前阅读教材