“亚市场态”也是进步.docVIP

“亚市场态”也是进步 　　按照“十七大”精神，深化文化体制改革首先要把文化单位区分成公益性文化事业和文化产业两大类。对相当一部分行业报来说，未来之路要定位在文化产业上，即成为真正的市场竞争主体。但是从事业单位的现状到达此目标，路途很远，约束很多。更何况这些约束中有些是刚性的，比如产权问题、社保问题等。我们的做法是：与其坐等国家动用行政手段解除那些刚性约束，白白耽误时间，不如先把能干的事情干到位，即使暂时不能真正成为文化产业，进入“亚市场态”也算是进了一步。 　　“亚市场态”是指瞄准完全市场竞争主体的目标，在现行体制和政策的约束内，尽最大努力做市场化制度安排的状态。中国化工报社的“亚市场态”主要包括三方面内容：办报理念、人事安排和经营体制。 　　 　　市场化的办报理念 　　 　　市场化的办报理念首先体现在报纸定位和读者定位上。《中国化工报》于1985年1月5日创刊时隶属化学工业部，因此报纸定位是“化工部机关报”，读者定位也相应为“全国化工系统广大职工”。20多年来，我国化工行业发生很大变化，新闻媒体也相应发生了变化，这两类变化反映在报社就是两条：竞争对象多了，国家不给钱了。为应对这种状况，我们在加强经营活动的同时，开始对原来大而化之的报纸定位和读者定位进行反思，并按照精确细分的思路，得出如下表述：《中国化工报》是面向中国石油和化学工业，以产经类新闻和信息为主要内容的市场化行业报，主要读者是与化工产业链有关联的经营管理者。 　　相对于定位，更重要的也是更难的是确立办报方针。在计划经济时期，报纸是部门的宣传工具，那时用不着经营。在社会转型时期，报纸是报社的创收手段，那时的办报方针是“报纸经营”。到了市场经济时期，一部分报社应成为市场主体，为此我们提出了“经营报纸”的基本方针。“经营报纸”是报社整体运作的概念，以经营策划为龙头，编采、广告、发行协调联动，在具体运作上实现采编与经营彻底分开，维护报纸的权威性和公信度，这是经营报纸的基础。 　　实际运作两年后，我们感到“经营报纸”理念存在着两点不足：其一是偏于表层化，“经营报纸”方针虽然直白地表述了报纸作为经营载体的本质，也可以用以诠释报纸的权威性、影响力和公信度，但易于被其表面含义所引导，向单纯的利益化发展；其二是偏于主体化，过于关注自身，追求想当然的读者需求，“经营报纸”似乎同样缺乏参与行业运行的号召力。 　　鉴于此，我们将“经营报纸”改为“经营资源”，这个资源指的是报纸服务的对象――行业。提出“经营资源”方针，为的是把更多的注意力集中在参与到行业的运行中。其实马克思早就有过名言，“报纸的最大好处，就是每日都能干预运动”，我们过去只是从政治的角度来理解这句话了，其实报纸对于经济的、产业的运行都有同样的作用。作为行业报，生存的根本是行业的需要，发展的程度取决于参与行业运行的深度。 　　按照“经营资源”这个办报方针，我们近年来集中全部精力参与石油和化学工业行业的运作。首先，我们按照“对象至上”的原则重新审视办报的立场，站在行业的层面分析形势、解读政策，站在企业的层面提出问题，力争做到与行业同步呼吸。其次，尽可能以运动员而不是观察员的身份参与行业的重大活动，并通过新闻报道影响活动，在活动中找出新闻课题和线索。第三，与企业建立更为密切的关系，通过几年的努力，我们建立了由60家骨干企业组成的理事会，在与企业并肩拼搏的同时，提升报纸质量，扩大行业影响，建立稳定的收入渠道。 　　有句歌词说得好：“投入地爱一次，忘了自己。”行业报只有真正融入到行业中，成为行业不可或缺的成员，才能在市场中生存和发展。 　　 　　法制化的人事安排 　　 　　市场化体现在用人上就是法制化。作为现有事业单位体系内的报社，我们总是感叹在用人上不如企业宽松，因为企业在用人上的法制化更加彻底。仅仅认识到这一点，中国化工报社就用了7年时间，历经了3次饱含酸甜苦辣的改革。 　　事业单位的人事制度被公认为市场化的最顽固障碍。我们习惯于将事业单位人事制度改革表述为三个层次：“收入能多能少”、“职位能升能降”和“人员能进能出”。从操作层面看，前两个问题都在可控范围内，通过努力可以实现，但是“人员能进能出”问题则是刚性约束，对于大多数事业单位来说，由于社保体制不健全，人员的进出无法真正市场化。 　　2001年，我们通过制定有效的绩效工资制度，初步解决了“收入能多能少”问题；2003年通过按需定岗、公开竞聘的方式，开启了“职位能升能降”的局面；2005年通过设立保底工资等一系列措施，初步做到了“人员能聘能不聘”。这三步尽管举步维艰，但毕竟迈了出去，距“人员能进能出”只差了半步。这半步的代价是为未聘人员多付出一部分钱，姑且称之为“亚市场态成本”。 　　7年下来，我们通过小步快走，实现了按需设岗，压缩了编制，并在