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收入分配差距论文收入分配改革论文 分配领域中如何体现社会公平 　　摘要：针对当前收入分配差距的迅速扩大而导致的不公平问题，通过分析其原因提出如何正确看待收入分配差距和社会公平，以及如何在分配领域中更好地体现社会公平。　　关键词：收入分配差距；社会公平；基尼系数；社会分配结构　　纵观改革开放以来，中国分配体制改革的历史，不难发现中国的分配政策在不断地调整，这些改革措施在调动了广大人民群众的积极性，促进了生产力的提高、人民生活的改善和综合国力提高的同时，也拉大了人们的收入分配差距，且这种差距日益扩大和严重。这些年中国社会建设取得了很大进步，社会事业也有了长足发展，城乡居民的衣食住行用水平不断提高，享有的公共服务明显增强，但是，同经济快速发展相比，社会建设相对滞后，经济社会发展不协调问题比较尖锐，社会上出现了许多不和谐不公平的现象，而人们在谈论社会公平问题时，往往把注意力放到了收入分配差距的迅速扩大方面。　　目前，国际上通用的衡量收入分配差距的标准是基尼系数，近几年中国的基尼系数在0.45~0.53，从2000年就已经超过国际公认的警戒线0.4的标准了，而且10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%，最低收入10%的家庭其财产总额占全部居民财产的1.4%；收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距是23倍。收入差距不仅体现在总体方面，而且还体现在城乡之间、区域之间、行业之间、不同所有制单位之间以及不同阶层之间、不同群体之间、个人之间等。例如到2008年底，中国东部地区上海的城镇居民家庭人均全年可支配收入达到26 675元，是最低的西部地区新疆城镇居民家庭人均全年可支配收入的2.33倍；上海农民家庭平均每人纯收入是甘肃家庭人均纯收入的4.2倍，并且在区域之间收入差距扩大的同时，区域内部的收入差距也在扩大，而且落后地区的收入差距要大于发达地区的收入差距；2008年全国97个行业中，职工平均工资最高行业和最低行业的工资比达到10∶1，如果加上各种隐性福利和优惠政策，这一比例会更高。这些问题对经济和社会发展产生了越来越明显的不利影响，同时也对社会的公平和公正形成了很大的冲击。　　一、收入分配差距扩大化的原因　　1.收入分配体制改革的原因。党的十六大报告在原来以按劳分配为主体、多种分配方式并存的基础上提出了要确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，这就承认了非劳动收入的合法性，极大地调动了社会不同阶层经营非劳动力生产要素的积极性，提高了非劳动收入在个人收入中所占的比重。而非劳动收入的获取与个人的择业自由度、经营才能、资产或资金占有量、技术与专利权等非劳动力生产要素有关，但是这些要素并不是每个人都均等拥有，因此，非劳动收入不均衡拉大了个人之间、不同群体之间、不同阶层之间的收入差距。　　2.市场经济体制不完善的影响。在计划经济体制下就形成的一些经济主体对公有资源的不同垄断程度和来自于国家投资的不同受惠程度，使各经济主体进入市场竞争时所拥有的初始资源条件不平等，因而产生了不同行业之间的收入差距，破坏了市场经济秩序，阻碍了行业之间的公平竞争。同时市场取向的经济体制改革，不仅使人们的竞争意识、效益意识、进取意识发生了实质性变化，也造成了一些人价值观念的扭曲和错位，一部分人为了个人利益以权谋私、寻租、投机、贪赃枉法、偷税漏税、走私贩毒、制黄制假等等，因此形成了一个黑色、灰色高收入群体。而人们对分配不公的痛恨，对社会公平的不信任很大程度上就是针对非法收入者产生的。　　3.城乡二元体制结构的存在。由于长期以来的城乡二元体制，使得远离现代化农业的农村劳动生产率远远低于以现代工业为主的城市劳动生产率，而且农村剩余劳动力不能平等地自由流动，进城择业受到很大的限制，加上城镇居民比农村居民享受更多的福利待遇，例如在享受社会保障方面和公共服务方面的非均等性，使城乡之间的实际收入差距进一步扩大。　　4.政府对收入分配的调控不到位。初次分配要注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，但是，再分配必须注重公平，要加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。据有关部门测算，目前中国国民收入分配中再分配的调节力度不到2%，而发达国家的再分配力度一般在20%~30%之间，可见中国的再分配力度是远远不够的。　　5.历史的、地理的原因。中国是一个农业大国，国土面积广大，地理环境悬殊，发展不平衡，历史上就存在着城乡之间的差距和地区之间的差距。所以即使现在中西部地区以高于东部地区的速度增长、农村居民的人均收入比城镇居民的人均收入以更快的速度增长，但是他们之间的绝对差距在一个相当长的时期仍然会持续扩大。初始化水平低加上自然条件、基础条件、人口素质、生产力发展水平不同导致了收入差距的扩大化。　　二、如何正确看待收入