2014年军转时政：下一个10年,春运或现“拐点”.pdfVIP

军转干考试 2014年军转时政 下一个10年，春运或现 “拐点” 本月初铁路春运售票高峰时，支付宝发布的一份大数据分析报告指出，通过数据采集样 本分析发现，受近年来沿海产业往中西部梯度转移、东中西部多个区域经济中心崛起等因素 影响，新一代外出人群 “就近务工”趋势已初步显现，在外工作、春节需要返乡的旅客，以 离家200公里至800公里最为集中。 相关专家表示，尽管春运出现至今人口流动量持续呈现增加的态势，但随着产业转移、 城镇化建设以及人口老龄化的发展，预计 “拐点”于下一个10年，即2020年至2030年出现。 人口流动的高峰即将过去 资料显示，春运问题始于上世纪80年代中后期，大批四川民工外出形成民工潮。到1994 年，春运总客流量为12.2亿人次，这一数字到2004年升至20亿人次；今年则预计达32.4亿人 次。 吉林大学社会学系教授董才生在《春运问题的人口社会学分析》中指出，在春运中，最 受关注的不是中短途公路运输，而是在总客流中占比很小，但在铁路运输中占比较大的农民 工。 更多相关信息请关注 “军转干辅导专家张为臻博客” 军转干考试 与之对应的，是在中国社会结构空间变化中，被关注的焦点不是已经获得城市成员身份 和地位的群体，而是进城打工、游离在农村和城市之间的农民工群体。 受东西部发展不均衡及户籍制度的影响，农民工在地理空间形态上，呈现出从乡村的原 居住地到城市的工作地的往返式流动，和已经融入城市的新居民相比，春节回家几乎没有可 以选择的余地。 上海大学社会学系教授顾骏接受记者采访时也表示，由于不能真正扎根城市，从某种程 度上看，农民工每年春节返乡可以看作是一种 “宣泄方式”。 他同时表示，在10年前，很多省市的外出务工人员也许根本没有就近务工的机会，但近 年来，客观条件上，随着产业梯度转移的推进，部分地区已能够实现就近务工，而一些原来 的劳务输出大省，现在也变得 “舍不得”输出，纷纷推出各种优惠政策，希望可以就地消化 劳动力，为当地增加产出。 而据顾骏在沪上农民工子弟学校调研的结果，部分留守儿童出身的 “农二代”，普遍不 愿意让自己孩子继续当留守儿童，要么把孩子接到城市，要么干脆回家打工，间接推动了 “反 向过年”和 “就近务工”趋势的出现。 此外，顾骏说，人口老龄化趋势是一个重要因素。他认为，中国的人口流动高峰即将过 去，从2020年至2030年，随着50后、60后、70后人群进入退休年龄，目前开放单独二孩新增 的人口在2030年前又都是消费人口，社会劳动力的主流将以80后独生子女群体为主，劳动力 总量逐年减少，春运客流总量也将随之下降。 城镇化有助解决春运难题 复旦大学环境经济研究中心副主任李志青则表示，就近务工意味着先前30多年的高速城 镇化和工业化已逐渐产生财富效应，各地产业结构调整形成了联动。对东部经济发达地区而 言，未来继续调整经济结构、发展第三产业时可能面临更高的商务成本，西部地区的农业、 制造业及服务业则可能在劳动力回流过程中受益，此消彼长间，有助于调整中国经济发展的 二元经济结构。 在李志青看来，解决春运难题的根本出路，绝非盲目投放运力，而是要设法减少短期内 人口的大规模流动，实现这一目标的有效途径之一，就是加速推进新型城镇化、消除各种 “半 城镇化”现象。 去年底，中央提出，要积极稳妥扎实推进城镇化，到2020年，要解决约1亿进城常住的 更多相关信息请关注 “军转干辅导专家张为臻博客” 军转干考试 农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的 城镇化，推动新型城镇化要与农业现代化相辅相成，突出特色推进新农村建设，努力让广大 农民群众过上更好的日子。 有分析人士指出，城镇化不是城市化，并非让众多农民涌入城市，而是通过在城市与农 村之间兴建城镇、安置农民，通过公共服务的完善消除城乡二元差异，最终实现城乡一体化。 这隐含两个命题 其一，让留守的农民离开乡村，搬进城镇；其二，让务工的农民退出 城市，在城镇就业。城镇化能使春运大潮消退，还可化解 “空心村”和 “大城市病”等难题， 为中国经济发展提供新的动力