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自考行政法与行政诉讼法（一）串讲笔记 第一编 绪论 第1章 行政法的基本概念 第一节 行政 一、行政的涵义 1. 行政的概念 （名词解释）行政在行政法上的意义，通常指国家行政机关执行国家法律、政策，管理国家内政、外交的活动。 2. 行政的分类考察 （1）公行政与国家行政。 （名词解释）狭义的行政仅包括公行政，指公共组织，主要指国家行政机关为实现公共目的、任务而行使的执行、管理职能。 （单选）国家行政属于公行政，但公行政并不等于国家行政。 （2）静态行政和动态行政。 （单选）静态行政的涵义是被赋予相应职能的组织单位和个人，指行政机关、行政机构、行政人员；动态行政的涵义是相应组织职能的运作，指行政活动、行政行为。 （3）形式行政和实质行政。 （单选）行政执法属于实质行政。形式行政是根据主体的性质界定的行政，即只有国家行政机关进行的活动为行政；实质行政是根据主体活动的性质界定的行政，即不论主体为何公权力机关，只要其活动具有执行、管理的性质，即为行政。 二、行政与行政国 （单选）行政法作为一个独立的法律部门，是伴随着“行政国”的产生而产生的。 三、行政与法治国 （单选）“行政国”产生是行政法产生和发展的基本原因，而行政法产生和发展是法治国形成的基本条件。 第二节 行政法 一、行政法的涵义 （名词解释）（05-4）（02-4）行政法是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。 （多选）（05-4）（02-4）行政法的内容是由行政法的调整对象决定的。行政法的调整对象是行政管理关系；行政法制监督关系；行政救济关系；内部行政关系。 （多选）（06-4）（03-4）属于行政管理关系的有劳动局实施行政处罚与被处罚人之间形成的关系、劳动局登记检查企业用工情况与企业之间形成的关系。 （单选）海关系统的内部关系，属于垂直领导关系。 二、行政法与行政权 （多选）行政权从其权力内容考察，包括国防权、外交权、治安权、经济管理权、社会文化管理权等。 三、行政法的形式 （单选）（01-4）行政法一般不存在统一而系统的法典，它的法律规范广泛地散见于各种法律规范文件之中。 第三节 行政法学 一、行政法学的涵义 （单选）行政法学是以行政法现象为研究对象的法律分支学科。 （单选）（08-4）在法学领域内，行政法学与宪法学的关系最为密切。 二、行政法的内容与形式 （简答）行政法主要包括三大类规范和制度；（1）行政组织法的规范和制度；（2）行政行为法的规范和制度；（3）行政法制监督、行政责任、行政救济法的规范和制度。 行政法的形式主要指行政法的法源形式，如法律、行政法规、规章、判例、法理等，同时也指行政法的结构形式，如编、章、节、条、款、项等。 行政法的内容是行政法学最重要的研究对象。 第2章 行政法的法源 第一节 国外行政法的一般法源 （单选）大陆法系国家的法源主要限于成立法。 （多选）（单选）（08-4）综合各国行政法源的情况，作为行政法一般法源的法形式大致有如下五种； 一、制定法 （多选）制定法通常包括宪法、法律、法规、行政规章等。 二、判例法 （名词解释）判例法是指“可作为先例据以决案的法院判决”。 三、习惯和惯例 四、行政法理 （多选）经常为西方国家法院司法审查引用的自然正义原则、信赖保护原则，不准翻供原则、越权无效原则、比例原则、穷尽行政救济原则等等，均是通过学说确定的。 五、条约和协定 第二节 我国行政法的法源 （多选）（06-4）（03-4）作为行政法的制定法法源，大体包括下述几类： 一、宪法 （单选）在我国国家机关的法律适用中，很少直接适用宪法。 （简答）《宪法》作为行政法法源，其包含的行政法规范主要有： （1）关于行政管理活动基本原则的规范。 （2）关于国家行政机关组织、基本工作制度和职权的规范。 （3）关于国家行政区域划分和设立特别行政区的规范。 （4）关于公民基本权利和义务的规范。 （5）关于保护外国人合法权益和关于外国人义务的规范。 （6）关于国有经济组织、集体经济组织、外资或合资经济组织以及个体劳动者在行政法律关系中的权利、义务的规范。 （7）关于国家发展教育、科学、医疗卫生、体育、文学艺术、新闻广播、出版发行等事业方针政策的规范；关于发挥知识分子作用、建设社会主义精神文明、推行计划生育、保护环境、防止污染和其他公害的规范；关于加强国防、保卫国家安全和维护社会秩序的规范等。 二、法律 （单选）（04-4）法律作为行政法的渊源，包括由全国人民代表大会制定的基本法律，如《国务院组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等；也包括由全国人民代表大会常务委员会制定的非基本法，如《国家赔偿法》、《治安管理处罚条例》等。 三、行政法规 （单选）（07-4）（06-4）（05-4