规范代表履职行为,发挥代表主体作用(201110长江流域).docVIP

规范代表履职行为发挥代表主体作用 扬中市人大常委会 2011年10月 我市人大常委会十分重视规范和监督人大代表履职行为，换届之初就提出了“创新思维方式，构建活动载体，拓宽履职渠道，注重实际效果”的工作思路。我们的具体做法是： 一、激发代表履职热情，增强代表主观能动性 人大代表分布在各条战线，一般都有自己的本职工作，如何处理好两者关系，发挥其主观能动性，我们注重采取多种形式着力增强代表的履职意识。 加强学习培训，解决代表如何履职的问题。一是开展集中培训。我们在新代表产生后举办了一期人大代表培训班，人大代表的地位与作用、权利与义务、人大代表在大会期间的工作和闭会期间的活动、人大代表的素质要求、人大代表如何履职等进行了专门培训。在今年年初召开的人代会预备会议上，修订的代表法进行辅导培训，并请优秀代表履职经验。二是订阅学习资料。为每位代表征订人大相关刊物，及时将常委会会报与有关的文件材料寄发至代表。平时，人代联委定期向代表印发代表履职资料，如代表履职“三字经”、代表如何持证视察等。三是组织交流探讨。每个代表小组在第一次活动时均安排一次传帮带活动，请上届连任代表谈当好代表的经验体会，请新任代表谈当选后的感想，从而增强老代表的荣誉感，新代表的责任感。 广泛宣传引导，解决代表敢于履职的问题。针对少数代表存在不愿履职、不敢履职、怕得罪人等思想，着重解决三个问题：一是消除思想顾虑。主要向代表宣传人大的法律法规代表的职责，进一步明确新形势下当好代表的基本要求，引导代表树立“不履职就是失职”的观念。二是运用典型引导。换届之初，常委会将组织编写的《人大代表风采录》一书发至每位代表，该书系统总结宣传了我市五年来各级人大代表的先进事迹和履职体会，通过一个个鲜活的人物和一件件感人的事例，为新一届代表履职提供借鉴。三是创造良好环境。在扬中快报开设“人大专版”，及时公开审议意见，深度报道常委会重要活动及代表的先进事迹，营造人大工作的浓厚氛围。常委会除在有关会议上对“一府两院”和社会各界广泛宣传人大的地位与职责、代表的权利与作用外，还及时协调解决代表在履职过程中遇到的一些实际问题，为其创造良好的履职环境。 落实制度措施，解决代表认真履职的问题。一是继续深化“双联活动”。在常委会组成人员联系代表方面：印发了联系名单，常委会组成人员通过参加代表小组活动、定期召开座谈会、个别走访、信函电话等方式与代表保持密切联系。在代表联系选民方面：印发了代表联系选民办法，要求代表注重平时，定期通过召开选民座谈会、个别走访、发放征求意见表等形式倾听民声，民情，反映民意，做到统一接待与正常接待相结合、固定接待与流动接待相结合、集体接待与个别接待相结合。特别是近三年，我们在每年的6月10日组织全市的省、镇江市、本市和镇四级人大代表开展统一接待选民日活动，提出建议450件（确定其中33件为重要建议），交市政府及镇区办理，一批群众关注的问题及时得到回应和解决。二是修订完善“创先争优”制度。在过去的基础上，进一步修订争创先进代表活动小组和优秀代表的具体标准和评选办法。做到每两年评比表彰一次，在人代会预备会议上表彰先进代表活动小组和优秀代表。三是建立评比优秀议案、建议制度。为进一步调动代表履行职务的积极性，提高代表议案、建议的质量，制定了优秀议案、建议的评选办法，做到每年度评选一次，并对提出优秀议案、建议的领衔代表，在下一年人代会上和评选的先进代表小组、优秀人大代表一同表彰奖励。 二、加强代表小组建设，规范代表履职行为 选准活动内容。每年初，人代联委都制定下发关于代表小组开展活动的指导意见，要求各代表小组注意做到“四个紧贴”，即紧贴市委、市政府中心工作，紧贴市人大常委会工作要点，紧贴群众关心的热点、难点问题，紧贴本组代表的结构特点，有针对性地确定活动内容。如市人大代表三茅镇六组中有市总工会的代表、市工业总公司代表、企业界代表，他们将“听取和视察劳动法贯彻情况，维护职工合法权益，促进企业健康发展”作为活动内容，并就一些企业拖欠职工工资，忽视劳动保护等方面提出了批评和建议，收到了较好的效果。 拓展活动形式。一是组织专题视察。代表除参加小组开展的视察活动外，常委会每年都组织部分代表进行专题视察，如视察城建重点工程、园区建设、农业结构调整、水环境整治等。每次视察后，除集中座谈讨论外，还将代表意见整理成书面材料交有关部门。二是进行执法检查。本届以来，常委会先后组织人大代表200多人次，对关系民生问题的食品卫生法、药品管理法、环境保护法、道路交通法等20多部法律法规贯彻实施情况进行了执法检查，社会反响较好。三是开展调查研究。近年来，常委会始终围绕市委市政府的中心工作，围绕人大常委会工作要点，围绕人民群众关心的热点问题，有计划、有重点地组织代表开展调查研究活动，先后形成了转变拆迁安置方式、水环境整治、道路交通