第一章 38企业必须强化科学管理 新.docVIP

38企业必须强化科学管理 ——德兴中科精细化学有限公司未执行环评三同时引发污染环境 德兴中科精细化学有限公司是一个多次污染，群众多次投诉，附近群众群访不断的企业；是中央、省、市领导多次作过环境问题批示，上级环保部门多次信访督办的企业；是新闻媒体非常关注，先后在国家、省以上十几家报刊都做个环境污染报导的企业；是2006年国家八部委环保执法检查时，群众因环境污染问题而围堵工作影响非常大的企业。 案例背景 德兴市中科精细化学有限公司是德兴市泗洲镇招商引资民营企业，该公司法人夏剑峰，1993年在浙江省衢州市先后办厂生产塑料、印染行业助染剂，医药中间体等产品，积累了一定资金，由于衢洲市企业较多，环境容量有限，夏剑峰到周边县市寻找商机，多次考察后选择了有招商引资任务，距浙江省相邻的--德兴市投资，创办了该公司。 德兴市中科精细化学有限公司凭着政府对招商的企业支持、经验和自信，未办理环评的情况，2003年已最快的速度施工，仅6个月的时间就在德兴市泗洲镇张家畈工业园，投资2000余万元，建有可简单生产二甲基二硫、N-甲基吡咯烷、甲基磺酰氯等产品的生产线。该公司在没有任何环境保护设施（未建污水处理设备、废气处理设备，专门固体废物堆放场所）；对工人和技术人员没有进行培训（除从浙江原企业带来30余名技术人员和熟练工人外，从当地聘请百余名农民未经过任何培训匆匆忙忙直接上岗）；没有任何生产审批手续（未办理环评和安评审批手续）的情形下就开始试生产。试生产期间，因由于二甲基二硫气体（恶臭）泄漏，对周围环境造成污染，附近群众出现恶心等症状，反映强烈，村民纷纷上访并拦路堵车。此事引起新闻界的极大关注，记者接二连三地奔赴德兴进行采访，《人民日报》、《半月谈》等十几家主流媒体用制度从源头上防范环境风险要将环保审批前置首先是全力推进规划环评不仅要对单个项目进行环评，还要对发展规划进行环评；不仅对工业规划进行环评，还要对城市规划进行环评。对存在重大环境风险隐患的项目，开展环境风险评价全力防范布局性、结构性的环境风险，以高度负责的精神守卫好公众的环境安全其次是对新建化工类建设项目与存在有毒有害物质的建设项目进行环境风险评价，其结论要作为建设项目环评审批的主要依据之一对选址敏感、存在重大环境风险的建设项目依法不予审批或者暂缓审批；三是在建设项目环保“三同时”验收时，凡是环境风险应急预案与事故防范措施未落实的项目，一律不予验收工商等相关部门等到该企业环保“三同时”验收后，方可办理相应的许可、执照；四是健全公众参与管理办法，完善环境信息披露制度让老百姓公众参与的途径应该多样化政策制定听证会、社区的环境管理职能、公务投诉网站环保部门的法律法规涉及的领域很多，但强制执行的能力太弱强制执行的手段对于环保部门强制执行手段，给予证据保全、暂扣、没收、取缔等强制执行权，而且法规明确规定，在进行强制执行，公安部门法院必须给予必要的保障和配合在强制执行环保案件时，能够做到及时、足额执行三同时保证金措施项目准入审批时收取保证金，落实了退还，不落实没收没收保证金存资金专户。组织部门组织（省考核市、市考核），考核时以匿名投票、暗访市民和污染企业等多形式、多渠道的方式进行科学综合打分