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行政学与行政案例分析试卷答案（A） 一、名词解释（每题4分，共20分） 1. 行政 ：政府依法对国家事务、自身事务和社会事务进行的管理活动； 2. 权变原理 ：适应管理系统内外的变化适时调整管理对策和方法； 权变原理的前提：管理要素，复杂多变； 、权变原理的实质：审时度势，相机权变； 权变原理的目的：追求实效，实现目标； 3行政环境：行政环境是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也即各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和 ； 4.行政职能：行政职能是行政管理主体行使国家行政权力，依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用，行政职能所确立的是政府应“管什么”的问题，即“政府不应该管什么 ” 5.行政组织：广义理解 ：为执行一定事务而将从事共同工作的人们通过权责和任务分配结成系统协调的组织机构 ； 狭义理解：为执行国家的政务所结成的系统协调的组织机构 二、简答题（每题4分，共20分） 1.简述雷格斯对各国行政模式的划分及特点。 雷格斯(Fred W. Riggis)1961年《生态行政学》：生态模式（Ecological Model） 划分各国行政模式： 融合型(Fused Model)的农业型行政模式； 棱柱型(Prismatic Model)的过渡行政模式； 绕射型(Diffracted Model)的工业型三类，各国应结合国情选择； 2.简述行政管理和行政环境的辩证关系 。 行政环境决定、制约行政管理、行政管理对行政环境的反作用、保持行政管理和行政环境的动态平衡 3.简述行政管理的构成要素 。 人员要素、 行为要素、组织要素 、时空要素 、物质要素 4. 简述传统管理时期、行为科学时期行政学发展的特点 （1）传统管理时期： A.注重组织的静态研究，忽视动态研究 B.注重效率的提高，忽视人的尊严和行为的研究； C.侧重行政组织、制度和程序的研究，忽视工作的复杂性和特殊性 （2）行为科学时期 A.侧重行政组织内部人员的作用，忽视外界环境对人员的影响； B. 注重个别具体的事实研究，忽视整体和系统视角研究； 5. 行政组织设计的基本原则 简单性原则、目标中心原则、管理幅度和层次适度、完整统一、职、责、权一致、稳定和灵活结合、设计合法化 三、论述题（15分） 1. 试述行政组织变革的动力和阻力以及如何克服变革中的阻力（8分） 要点： 动力：专家和专家群体；技术；环境；目标；社会心理因素 阻力：习惯性、利益差别、认识 克服方法：提升工作方式和质量；大胆创新；制度约束；深入细致的思想政治工作 2.试述现代人事行政的发展趋势（7分） 要点： 结构上：政务和业务 形式上：由行政官僚、分赃制向人才主义、功绩制过渡； 方法上：由非科学方法向科学方法转变 范围上：增加范围，如考任、培训等 人才结构上：向通才和专才结合转变。 四、材料题：（15分） [问题] 作为厅级领导干部 1、你如何看待这个问题？ (8分) 2、你如何处理这个问题？ (7分) 要点： 存在问题：体制不完善，传统力量强大；缺乏经验；人员过多，效率低下；越权 处理问题：重组A集团；精简机构。 1