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旅游规划：是一种经济技术行为，即运用适当的经济、技术资源特别是智力资源，使旅游资源由资源优势产生经济效益、社会效益和生态效益的过程。 旅游规划的类型：区域旅游发展规划、旅游区总体规划、旅游区详细规划。 旅游规划的主要内容：1.旅游规划的背景分析2.旅游开发的基础条件与市场条件分析3.制定区域发展战略4.实体布局 旅游规划的发展趋势：1.由产业规划向系统规划发展2.由领导规划、专家规划向参与性规划发展3.规划由规范化向多样化发展4.旅游规划由实体规划向形象规划发展5.旅游规划由规划文本向发展纲要发展6.旅游规划与城市规划的一体化发展 旅游发展规划：近期（3-5年）、中期发展规划（5-10）年 远期发展规划（10-20年） 类型：全国旅游发展规划、区域旅游发展规划、地方旅游发展规划 旅游区总体规划的任务：分析旅游区客源市场、确定旅游区的主题形象、划定旅游区的用地范围及空间布局、安排旅游区基础设施建设内容、提出开发措施。 成果要求：规划文本；图件；附件；图纸比例 旅游区控制性详细规划 成果要求：1.规划文本2.图件3.附件4.图纸比例 1：1000~1：2000 旅游区修建性详细规划 成果要求：1.规划设计说明书2.图件3.图纸比例1：500~1：2000 旅游规划的组织：1.规划领导小组2.规划顾问小组3.规划编制小组 旅游规划编制的程序： 任务确定阶段：1.委托方确定编制单位2.签订旅游规划编制合同 前期准备阶段：1.制定规划研究的逻辑线路2.政策法规研究3.旅游资源调查4.旅游客源市场分析5.对规划区旅游业发展进行竞争性分析 规划编制阶段：1.规划区主题确定2.确立规划分期及各分期目标3.提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局4.确立重点旅游开发项目，确定投资规模，进行经济、社会和环境评价5.形成规划区的旅游发展战略，提出规划实施的措施、方案和步骤6.撰写规划文本、制作图件和编写附件的初稿 按时间顺序：1.进点考察研讨2.形成初步成果3.中期评估4.形成成果评审稿 规划评审 评审原则：1.旅游产业定位和形象定位的科学性、准确性和客观性2.规划目标体系的科学性、前瞻性和可行性3.旅游产业开发、项目策划的可行性和创新性4.旅游产业要素结构与空间布局的科学性、可行性5.旅游设施、交通线路空间布局的科学合理性6.旅游开发项目投资的经济合理性7.规划项目对环境影响评价的客观可靠性8.各项技术指标的合理性9.规划文本、附件和图件的规范性10.规划实施的操作性和充分性 五、提交正式成果 旅游规划资料的主要内容：1.旅游部门资料2.相关部门资料3.有关自然条件资料4.有关社会经济和历史资料5.有关背景资料6.有关政策法规资料7.有关地图资料 旅游资料获取的途径和方法：1.网上查询2.向有关部门收集文字材料3.召开座谈会4.实地调查研究 资料的综合分析：1.自然条件2.社会经济资料3.现状条件资料4.宏观背景资料5.旅游业规划 旅游规划的依据：1.相关法律依据2.国务院法规及相关部委规范性文件3.国家旅游局规章及规范性文件4.地方旅游规章及规范性文件5.相关的国家标准或行业标准或地方标准6.已通过评审的各项规划 规划的原则：1.以旅游资源为基础、以旅游市场为导向、以旅游产品为重点2.注重挖掘民族文化资源，弘扬民族文化原则3.注重地方特色4.突出重点，分期开发5.技术可行，经济合理6.区域合作发展7.产业带动8.可持续发展 规划目标 按目标的属性不同划分：1.概念性目标2.数值型目标 按目标的可达性划分：1.保守目标2.乐观目标 按目标的时间远近不同划分：1.近期目标2.中期目标3.远期目标 规划目标制定的原则：1.概括性与方向性2.可达性与激励性3.一致性与协调性 旅游资源的分类方法：二分法、三分法、普查分类法、分级分类法、国家标准分类法 旅游资源评价：就是从合理开发利用和保护旅游资源及取得最大的社会、经济、环境效益的角度出发，运用某种方法，对一定区域内旅游资源本身的价值及其外部开发条件等进行综合评判和鉴定的过程 旅游资源评价： ①旅游资源价值评价——1.美学观赏性2.历史文化性3.科学性4.奇特性5.规模与组合状况6.旅游功能7.旅游环境容量 ②旅游资源开发条件评价——1.区位条件2.客源条件3.自然环境4.经济环境5.社会文化条件6.经济、社会、环境效益 旅游资源评价方法： ①定性评价方法——1.黄辉实“六字七标准”评价法（美、古、名、特、奇、用；1.季节性2.环境污染状况3.与其他旅游资源之间的联系性4.可进入性5.基础结构6.社会经济环境7.客源市场七项标准进行评价）2.卢云亭“三三六”评价法（三大价值：旅游资源的历史文化价值、艺术观赏价值、科学考察价值；三大效益：经济效益、社会效益、环境效益；六大开发条件：旅游资源所在地的地理位置